本报讯 天津市财政局历时两月完成“创新经费支持方式，科研经费‘包干制’试点探索研究”专题调研，为科研经费“天津方案”的形成提供重要支撑。

　　调研坚持立足天津、眼睛向外，先后对广州、浙江、海南等地科研经费“包干制”改革进行访谈。组织国家自然科学基金委员会、中国科学院大学公共政策与管理学院、河北工业大学等科研院所专家学者，研讨科研经费“包干制”改革脉络。组织南开大学、天津大学、天津医科大学等单位相关人员，座谈杰青基金“包干制”新招法及项目经费多元投入（联合基金）设想。综合上述“政策+解读+实务”调研实际，研究提出天津市科研经费“包干制”改革路径，推行“负面清单”，实现科研资金厉行节约与合理使用。

　　调研坚持用心用脑促创新。天津市财政局加大落实国家政策力度，明确项目经费不设单一科目比例上限，由项目负责人根据实际需要自主决定使用；充分用足现有政策，依托当前绩效工资改革，增加对科研人员的支持。在符合国家规定的工资政策前提下，适度调整奖励性绩效占比主要用于科研人员的绩效。科研项目所列支绩效奖励主要用于奖励该科研项目研究团队，计入当年本单位绩效工资总量，但不受年人均收入调控线和年收入增幅限制，不纳入总量基数。赋予试点单位和项目负责人在绩效分配上的自主权；建立科研助理制度，在试点项目中鼓励聘用高校毕业生担任科研助理或辅助人员，其劳务费用和有关社保补助按规定从项目经费中列支。

　　调研坚持结果导向重实效。天津市财政局明确“包干制”的实施机理，基于创新方法从机理层面得出6种可能的“包干制”实施模式；准确把握一线科研人员的问题和需求，为后续制定政策和实施方案提供重要依据；对国家和天津市的科研经费管理政策进行全面详细梳理和再解读，为后续政策落实奠定基础；建立反馈跟踪机制，通过向参加座谈会与会人员发放反馈表形式，为后续完善管理办法提供依据；通过协同配合解决科研经费使用难题提高财政资金精准性和有效性、提高财政部门服务质量。

　　（津财）