津财会〔2021〕11号

各区财政局，各有关单位：

    为做好我市2021年会计管理和会计监督工作，现将《2021年会计管理和会计监督工作要点》印发你们，供参考。

附件：天津市财政局2021年会计管理和会计监督工作要点

                          2021年4月9日　　　　

天津市财政局2021年会计管理和

会计监督工作要点

2021年是“十四五”的开局之年，财政会计工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实市委十一届九次全会、十次全会暨经济工作会议部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，积极开创我市会计管理和会计监督各项工作新局面，为财政中心工作大局和经济社会发展全局作出应有的贡献。

一、切实抓好政治建设，持续强化党建与业务深度融合

围绕迎接建党100周年，深入开展党史学习教育，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，坚决贯彻落实好市委、市政府统一决策部署，持续加强党的政治建设，强化思想理论武装，加强党建和业务深度融合，推动党建工作和业务工作高质量发展。指导开展注册会计师行业“品牌建设年”主题活动，教育引导注册会计师从业人员坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。

二、立足新发展阶段，编制会计与改革“十四五”规划

围绕贯彻党的十九届五中全会、市委十一届九次、十次全会精神和有关“十四五”规划建议部署，以推动生产高质量的会计数据为主攻方向，加强顶层设计，精心编制《天津市会计改革与发展“十四五”规划纲要》，推进会计法治建设，加快会计人才转型，精准实施会计制度，以信息化为依托推动内部控制建设和管理会计应用，全面提升会计工作管理效能，为天津全面建设社会主义现代化大都市奠定扎实可靠的会计基础。

三、提升农业农村会计工作水平，推进乡村振兴战略实施

围绕加强和改进乡村治理，推进乡村振兴，全面加强农业农村会计工作。一是加强村集体经济组织会计制度宣传培训，对象覆盖乡镇领导班子、村“两委”成员、村会计及村账代理人员，提升村级财会工作水平。二是突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动会计领域优秀资源向农业农村下沉，强化农业农村会计理论研究，加快科研成果转化为乡村治理效能。三是推动农民专业合作社会计制度有效实施，推进农民合作社经营管理质量提升，助力乡村振兴和现代农业建设。

四、加强会计法治建设，筑牢社会主义市场经济安全基础

围绕维护社会主义市场经济秩序和确保经济安全，守住不发生系统性风险底线，大力推进会计法治建设。

（一）推动会计准则制度有效实施。

一是建立会计准则实施信息共享机制，会同相关部门建立健全联合工作机制，增加工作交流力度，加强信息共享与沟通。二是完善会计准则实施宣传培训机制。针对财政部正式发布的准则制度，及时通过线上方式宣传发布，积极开展线上线下培训讲座，指导单位有效实施。三是加强会计法治服务保障，完善会计专家咨询服务平台，优化丰富会计制度公共服务供给方式，提升会计准则制度实施质量，对单位反映比较集中的实施问题，及时组织调研、指导帮扶、回应关切，必要时报请财政部答复明确，提升各服务对象及广大会计人员的获得感。四是健全会计学会学术功能。加强会计学术资源统筹，高质量组织会计重点科研课题研究和学术活动，促进学术成果创新应用。

（二）推进内部控制和管理会计应用。

一是推动企业和行政事业单位内控规范的有效实施，有针对性地加强行政事业单位内控规范的政策指导和监督检查。二是组织开展2020年度行政事业单位内部控制报告编报及分析工作，举办行政事业单位内部控制报告编报线上培训班，加强对内控报告质量的审核，提升报告质量。三是宣传推广管理会计典型案例，引导企事业单位拓展管理会计应用，鼓励企业开展个性化管理会计工作。四是以信息化建设、业财融合以及单位数据治理为突破点，引导企事业单位以信息化为手段加强内部控制建设和管理会计应用。

（三）强化会计监督工作质效。

一是健全会计监督制度体系，深化注册会计师行业联合监管改革，发挥行政监管和行业自律各自优势，形成监管合力，规范执法决策程序，提升执法公信力，维护会计法制权威。二是加大会计信息质量检查力度，组织开展金融控股集团和投融资平台公司会计信息质量检查，防范财政金融风险；开展政府会计准则制度执行情况专项检查和调研，保障政府综合财务报告制度改革顺利推进。三是充分利用各类外部资源，成立会计监督技术咨询专家小组，为会计监督提供智力支持和技术保障。四是加快建设高素质会计监督队伍，坚持问题导向和目标导向，组织开展多层次、全覆盖的会计监督业务培训，攻坚克难、争做一流、以查代训，加快打造政治过硬、能力过硬、业务过硬的会计执法“铁军”。五是组织做好会计监督有关调研和课题研究。

四、推进会计领域“放管服”，持续助力改善营商环境

围绕持续优化市场化法治化国际化营商环境，加快转变政府职能，深入推进会计相关领域“放管服”建设。一是加强工作联动，推动“证照联办”和电子证照应用。对采用信用承诺方式审批的会计师事务所，原则上在发放执业许可证书之后六个月内，完成资质复核和业务质量抽检，做到有问题早发现、早提醒、早改正。二是建立完善行业诚信档案，优化会计师事务所选聘规则，用信用监管引领行业可持续发展。联合行业协会统一行动，探索建设执业质量评价标准和职业鉴定委员会，准确界定会计责任和审计责任，营造良好执业环境。三是以持续提升会计师事务所审计质量为核心，加强正面宣传引导，指导会计师事务所健全内部治理机制，促进会计服务品牌建设，为市场提供高质量服务，充分发挥会计服务业在经济社会发展中的基础性作用。

五、抓好人才队伍建设，加强高端会计人才培养使用

围绕加快营造良好人文环境，主动开放吸引聚集会计人才，全力打造人才高地。一是优化会计人才生态环境，树立“天下才天津用”的理念，实行更加积极、更加开放、更加有效的会计人才政策，鼓励优秀会计人才进津留津，在天津展示出彩会计生涯。二是统筹各层次会计人才培养。积极参与财政部大中型企事业单位总会计师高端、国际化高端人才选拔。认真开展大中型企事业单位总会计师素质提升工程。高质量实施天津市会计领军人人才培养各项工作。三是加强高端会计人才使用。持续发挥市会计学会高端会计工作委员会、会计咨询专家等平台功能，完善搭建专业交流服务平台、决策智库平台、理论研究平台，引领高端会计人才崭露头角、施展才华，助力我市经济高质量发展。四是加强会计人员水平评价工作，精心组织会计专业技术资格考试和高级会计师评审，充分发挥考试评审对会计人才选拔、培养的导向作用。五是探索打造会计人才科研成果转化平台，加强产学研用结合，打通会计科研课题成果转化通道。六是支持财政系统会计人才库建设，完善会计人才培养使用机制，助力财政事业高质量发展。

六、完善会计管理责任体系，提升会计信用信息管理水平

围绕弘扬诚信文化，培育和践行社会主义核心价值观，加强会计人员诚信建设。一是加强会计诚信教育，增强会计人员诚信意识，使会计诚信内化于心，外化于行，成为广大会计人员的自觉行动。二是推动会计政务服务首问负责制，指导各区积极开展会计人员管理政策宣传工作，提高会计人员对管理政策的知情权，最大限度提升服务群众幸福感。三是优化升级会计诚信管理平台，突出服务理念，通过平台功能优化探索建立我市会计人员黑名单管理机制。四是完善基层会计管理体制。进一步梳理市区两级会计管理任务，强化会计人员属地管理，建立管理制度，加强督导巡查力度。