津财采〔2024〕19号

天津市政府采购中心：

为促进集中采购机构提高政府采购工作质量和效率，规范采购行为，按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关规定，决定对你中心开展监督考核，现将有关事项通知如下。

一、考核依据

本次考核依据主要是：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）、《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）、《财政部监察部关于印发<集中采购机构监督考核管理办法>的通知》（财库〔2003〕120号）、《天津市财政局关于印发天津市政府集中采购目录和采购限额标准（2020年版）的通知》（津财采〔2020〕22号）等。

二、考核内容

本次考核的内容是你中心2023年度政府采购制度执行情况，主要包括：

（一）政府采购代理工作规范运行情况。包括执行政府采购的法律法规和规章情况，政府采购范围、采购方式和采购程序的执行情况，政府采购政策执行情况等。

（二）建立健全内部监督管理制度情况。包括内部操作规程制定情况，从业人员职业素质和专业技能情况，内部监督制约体系建设情况等。

（三）基础工作质量情况。包括信息公开情况，政府采购文件归档及备案情况，采购价格、资金节约情况，小额零星采购价格监测体系运行情况，收费及投标（履约）保证金收取退还情况等。

（四）服务质量情况。包括法定采购方式的完成时限，政府采购项目废标（终止）情况，质疑答复情况，采购人和供应商满意度等。

（五）被处理处罚情况。包括2023年度被财政、监察、审计及其他有关部门处理处罚情况。

（六）集采机构竞争试点开展情况。主要考核2023年度组织实施区级预算单位委托的集中采购项目情况。

三、考核方式和评价

（一）考核方式

此次考核通过抽查部分项目档案（不少于10个）、审查相关内部文件资料、组织问询采购当事人、填写调查问卷等方式实施，并严格对照《2024年天津市市级集中采购机构考核指标评分标准》（详见附件）进行评分。

（二）考核评价

考核实行百分制。综合得分不到60分的为不合格，60分至79分的为合格，80分至89分的为良好，90分以上的为优秀。

对存在《财政部监察部关于印发<集中采购机构监督考核管理办法>的通知》（财库〔2003〕120号）第二十七至三十条情况的，也视为考核不合格，并按相关规定处理。

四、考核时间安排

考核工作总体时间安排为2024年11月15日至12月31日。

第一阶段：自查阶段（11月15日至11月20日）。要求你中心进行自查并形成书面报告报送考核组。同时做好有关考核所需文件、数据及资料的整理工作，准备接受考核组检查。

第二阶段：书面审查阶段（11月21日至11月27日）。考核组将随机抽取部分采购项目档案进行书面审查，重点检查代理协议、采购文件、信息发布、评审委员会组成、评审过程、中标成交、采购合同、质疑投诉、废标情况等内容，编制初步的工作底稿。向采购人、供应商发送调查问卷，调查采购人、供应商对集中采购机构满意度将在此阶段同时进行。

第三阶段：现场检查阶段（11月28日至12月5日）。考核组赴现场检查，重点考核你中心执行法律法规制度、内控机制建设、从业人员廉洁自律、内部培训等情况。结合书面审查和现场检查发现的问题，与被考核单位确认工作底稿。

第四阶段：整理通报阶段（12月6日至12月31日）。考核组根据考核情况形成书面考核意见，并将考核结果在天津市政府采购网上进行公布。

五、有关要求

你中心要高度重视此次监督考核工作，应安排专人积极配合考核组完成监督检查工作，对故意隐瞒情况、擅自修改档案材料以及拒不配合考核工作的，将依法予以处理处罚。

附件：2024年天津市市级集中采购机构考核指标评分标准

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