按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政部 市场监管总局 国家药监局关于印发〈食品药品监管补助资金管理办法〉的通知》（财行〔2024〕140号）等文件规定，市财政局会同市市场监管委、市药监局结合我市实际制定了《天津市食品药品监管补助资金管理实施细则（征求意见稿）》。为广泛凝聚共识，现向社会公开征求意见，征求意见期限自11月28日起7个工作日，反馈意见请通过电子邮件发送至邮箱：sczjjkwc@tj.gov.cn，同时请注明联系人及联系方式。

联系人：程一勐；联系电话：022-59032453

           天津市财政局

            2024年11月28日

天津市食品药品监管补助资金

管理实施细则

（征求意见稿）

    第一条  为规范和加强食品药品（含医疗器械、化妆品，下同）监管补助资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政部 市场监管总局 国家药监局关于印发〈食品药品监管补助资金管理办法〉的通知》（财行〔2024〕140号）等相关规定，结合我市实际，修订本实施细则。

第二条  本实施细则中“食品药品监管补助资金”（以下称补助资金），是指中央财政通过专项转移支付安排，用于支持我市市场监管、药品监管部门实施食品药品监督管理和能力建设的补助资金。

第三条  补助资金实施期限至2027年。届时根据国家政策要求确定是否继续实施和延续期限。

第四条  补助资金的分配、使用和管理遵循公平公正、突出重点、各负其责、分级管理、讲求绩效、量效挂钩、强化监督、硬化约束的原则，由市财政局会同市市场监管委、市药监局共同负责。

第五条  市财政局负责审核补助资金分配建议方案和区域绩效目标，编制并下达补助资金预算，组织开展全过程预算绩效管理等。

市市场监管委、市药监局承担补助资金执行、绩效目标编制、监控的主体责任，负责职能范围内补助资金预算编报，提出补助资金分配计划，制定和下达项目实施方案，督促、指导和检查项目实施单位的项目执行情况，组织开展补助资金财会监督和预算绩效评价等工作，确保补助资金使用安全。

其他用款单位负责项目具体实施和资金使用安全，及时开展并完成项目，加强补助资金管理，做好绩效自评、项目验收总结等工作，自觉接受相关部门的监督和检查。

第六条  根据国家食品药品监管有关制度规定，补助资金主要用于支持我市完成国家统一部署的食品药品安全抽检、风险监测、跨区域监管执法等工作以及相关监管能力建设。主要包括：

（一）党中央、国务院部署的重大食品药品安全监管工作。

（二）市场监管总局、国家药监局统一部署的食品药品监督管理工作。包括：食品药品生产经营企业监督管理、食品安全监督抽检、食品安全评价性抽检、食品安全风险监测、药品生产现场检查、药品质量抽检、中药材质量监测、药品不良反应监测等。

（三）市场监管总局、国家药监局统一部署的食品药品安全执法办案工作。包括：查办有全国性影响或跨省级行政区域的大案要案、开展专项整治行动等。

（四）食品药品监管能力建设。包括：实验室仪器设备购置及运维、食品药品执法办案装备配备、业务培训等。

（五）其他与上述任务相匹配的食品药品安全监管工作必要支出。

第七条  补助资金不得用于基本建设支出，不得用于因公出国（境）费、公务用车购置及运维费、公务接待费、外事费，不得用于编制内在职人员工资性支出和离退休人员离退休费，不得用于支付罚款、捐款、赞助、投资、奖励等支出，不得用于国家禁止列支的其他支出。

第八条  补助资金采用项目法分配。市市场监管委、市药监局分别建立项目库，动态管理，按程序组织项目申报和评审，并研究确定具体项目，对项目的合规性、真实性负责。

第九条  中央财政下达补助资金，市财政局在收到中央财政补助资金文件30日内，按中央财政下达资金时明确的食品、药品两部分补助资金金额，分别分解下达到市市场监管委、市药监局。提前下达的补助资金，应按规定编入下一年度部门预算。市财政局应当将补助资金分配结果在下达预算文件印发后20日内向社会公开。

资金分配结果报财政部备案，并抄送财政部天津监管局。

第十条  市市场监管委、市药监局应当结合补助资金整体绩效目标与我市工作实际，分别设定我市补助资金绩效目标，经市财政局审核后，于每年3月底前报财政部、市场监管总局和国家药监局，并抄送财政部天津监管局，区域绩效目标应当与整体绩效目标保持衔接。

财政部在下达补助资金预算时同步下达我市区域绩效目标，市财政局在细化下达预算时，同步下达相应绩效目标。

第十一条  财政、市场监管、药品监管部门和其他用款单位按照下达的绩效目标组织预算执行，市场监管、药品监管部门和其他用款单位应做好绩效监控和绩效评价，并加强绩效评价结果应用，将绩效评价结果作为预算安排、政策调整和改进工作的依据。根据工作需要，市财政局对补助资金开展财政重点绩效评价。

第十二条  市场监管、药品监管部门在提出补助资金预算安排建议时，应当同本级财政安排的相关资金进行核对，避免产生交叉重复，应根据下达的年度工作计划，确保年度食品药品监督管理工作任务保质保量完成。

第十三条  财政、市场监管、药品监管部门和其他用款单位，应按照预算管理和国库管理有关规定，加强资金使用管理，加快资金拨付，规范预算执行。对结余资金和连续两年未用完的结转资金，按照财政部结转结余资金管理有关规定办理。

补助资金的支付按照国库集中支付制度有关规定执行，补助资金在使用过程中涉及政府采购的，应当按照政府采购法律法规和有关制度规定执行。

第十四条  市财政局、市市场监管委、市药监局应当依照法定职责履行财会监督责任，加强对补助资金的监督管理。按照“谁申请、谁管理，谁使用、谁负责”的原则，落实项目管理和资金使用主体责任，确保项目实施规范有序、资金使用安全有效。

第十五条  财政、市场监管、药品监管部门及其工作人员在补助资金的分配、审核工作中，存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位(或项目)分配资金或者擅自超出规定的范围分配或使用资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法追究相应责任。

第十六条  本办法由市财政局会同市市场监管委、市药监局负责解释。

第十七条  本实施细则自发布之日起施行。2020年12月30日发布的《天津市食品药品监管补助资金管理实施细则》（津财教〔2020〕72号）同时废止。

按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政部 市场监管总局 国家药监局关于印发〈食品药品监管补助资金管理办法〉的通知》（财行〔2024〕140号）等文件规定，市财政局会同市市场监管委、市药监局结合我市实际制定了《天津市食品药品监管补助资金管理实施细则（征求意见稿）》。