“预算报告是国家的账本，是人大代表、政协委员和人民群众了解国家的钱从哪来、到哪去的‘窗口’。今年的预算报告亮点纷呈，催人奋进。我们在认真审议的基础上，将积极采取措施，坚决把报告精神落到实处。”全国人大代表、天津市财政局局长苑广睿日前在接受本报记者采访时如是表示。
　　“今年的预算报告体现三大亮点”
　　苑广睿对记者表示，与往年相比，今年预算报告的亮点主要体现在三个方面：
　　一是过去的一年财政改革发展成效显著。国家财政实力迈上新台阶，全国一般公共预算收入超过17万亿元，为经济社会持续健康发展提供了坚强的财力保障。财税体制改革加快推进，完善政府预算体系，推进税制改革和税收立法，分领域推进财政事权和支出责任划分改革，现代财政制度建设取得重要阶段性成果。切实加大民生领域投入，促进教育、医疗、就业、社保等改革发展，人民群众获得感不断增强。
　　二是2018年预算安排实事求是、积极稳妥。财政赤字规模2.38万亿元，与上年持平，随着经济规模扩大，赤字率比上年预算低0.4个百分点，综合考虑了财政收入继续保持向好态势，同时为宏观调控留下更多政策空间。中央对地方转移支付增长9%，增幅为2013年以来最高，并向中西部地区倾斜，为打赢精准脱贫攻坚战提供财力基础。
　　三是财政促发展、保民生措施有力。积极的财政政策聚力增效，降低制造业、交通运输等行业增值税税率，进一步清理规范政府性基金和行政事业性收费，继续减轻税费负担1万亿元以上。优化财政支出结构，加大对三大攻坚战、创新驱动、“三农”、民生等领域的支持，提高了财政支出的公共性、普惠性。
　　凝神聚力，扎扎实实做好2018年财政工作
　　苑广睿对记者表示，2018年，天津财政部门将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，按照财政部有关要求和市委市政府统一部署，坚决落实高质量发展要求，积极深化财税体制机制改革，着力补齐民生短板，重点做好三个方面的工作，为民聚好财、服好务。
　　提高质量——落实经济发展新要求。坚持“创新竞进、优化结构、以质为帅、绿色发展”，下定决心调整财政结构，调优财源结构，坚持“放水养鱼”，加快培育新动能，大力培植新税源，多做打基础利长远的事情，切实提高财政的可持续性。同时，要着力提高发展质效，支持京津冀协同发展，服务雄安新区建设，做大做强海河产业基金、京津冀产业结构调整引导基金等“种子基金”，引导社会资本深度参与战略性新兴产业发展，推进经济结构转型升级。进一步深化供给侧结构性改革，加大商务楼宇和示范工业园区低效土地盘活力度，鼓励企业直接融资，实行地方涉企行政事业性“零收费”，激发市场主体发展活力，服务企业厚植财源。牢固树立“产业第一、企业家老大”理念，加快财税“放管服”改革，加大企业家创业发展支持力度，弘扬企业家精神，推进国企混改，积极实施服务企业家创业发展的“天津八条”，深入开展“双万双服促发展”活动，努力营造“尊商崇商、暖商悦商”氛围，着力打牢财政收入质量基础，算好天津发展的大账、政治账、长远账。
　　深化改革——加快财税管理新转变。继续深化财税体制改革，加快建立现代财政制度，推进区级全口径预算全覆盖，加大预算信息公开力度，健全从预算到决算全过程监管工作机制，自觉接受人大和社会监督。推动预算编制的科学化和标准化，完善预算支出定员定额标准，进一步做实部门预算项目库，发挥好预算审评作用。结合中央与地方收入划分改革方案，调整完善市对区财政体制，加快建立市级事权市级筹资，区级事权区级筹资，共同事权共同筹资、共同分担机制，努力形成权责清晰、财力协调、区域均衡的市区两级财政关系。深化税收制度改革，配合做好地方税立法工作，提高税收法律层级，加快健全地方税体系。同时，要牢固树立过“紧日子”的思想，全面推行“零基预算”，打破“基数加增长”的预算安排方式，建立预算一年一定、项目能进能出的资金分配机制。坚持尽力而为、量力而行，以效益为导向，实施分类精准施策，不断优化支出结构。加大财政资金统筹，推进跨部门资金清理整合，建立“大专项+任务清单”制度，发挥财政资金集聚效应和规模效应。全面实施绩效管理，紧紧围绕提升财政资金使用效益，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督的全过程，细化部门预算编制，建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制，提升公共服务质量和水平。严格政府债务限额管理和预算约束，压实债务管理主体责任和属地责任，规范融资平台举债融资行为，对各类债务实施动态监控预警，坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。
　　保障民生——满足人民群众对美好生活新向往。紧紧抓住老百姓最急最忧最怨的现实利益问题，继续支持抓好20项民心工程，不断提升基本公共服务水平。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，调整财政民生支出结构，切实加大百姓直接受益的就业社保、教育卫生、住房出行、环境保护等领域财政投入。创新公共服务提供方式，通过政府购买服务、政府和社会资本合作等方式，广泛吸引社会资本参与，努力提供更多更好的公共服务和公共产品。加快生态宜居城市建设，大力修复保护湿地生态，把“大气十条”“水十条”“土十条”落到实处，让天津的天更蓝、地更绿、水更清，环境更宜居，生态更美好。促进城乡公共资源均衡配置，推进基础设施和公共服务向农村社区延伸，健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，不断提高居民社区和村级组织经费保障水平，实现基本公共服务常住人口全覆盖。推动区域协调发展，加大均衡性转移支付力度，缩小差距、协同发展。落实义务教育经费保障机制，提高城乡居民医疗保险和基本公共卫生服务补助标准，加快棚户区改造和保障性住房建设，提高财政支出精准度，推进天津在全国率先建成高质量小康社会。