坚持习惯“过紧日子”思想不动摇

着力推进财政事业行稳致远

天津市财政局党组书记、局长 吴丽祥

习近平总书记强调：“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子，这是我们党的宗旨和性质所决定的”。天津财政部门深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面落实财政部、天津市委市政府过紧日子和厉行节约、反对浪费部署要求，坚持将习惯过紧日子作为政治担当和政治责任，积极发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，注重“五个聚焦”，进一步严把财政支出关口，严控行政运行成本，严格预算绩效管理，严密组织资产盘活，严守财经纪律红线，精准发力，节裕用民，以政府过紧日子换老百姓过好日子。

一、聚焦预算改革，严把财政资金支出

以从紧从严的要求积极推进预算改革，严格实施零基预算，进一步打破基数概念和支出固化格局，加大财政资金统筹力度，不断优化财政支出结构，坚持有保有压，做到“大钱大方、小钱小气”。建立集中财力办大事的预算安排机制，将各类资金收支全面纳入部门预算，统筹财力保障“三保”、城市运转、经济发展等重点支出，兜牢民生底线。严格政府投资项目审批，大力压减一切非必要非急需支出。全国首推财政承受能力评估及应用暂行办法，涉及增加财政支出的重大政策或实施重大政府投资项目前，统一开展财政承受能力评估，未通过评估不得安排预算。 严控财政供养人员，严格执行机关事业单位人员“退一进一”和“多退少进”制度，保持财政供养人数只减不增。进一步严控“三公”经费支出，在上年基础上再压减10%，切实把宝贵的财政资金用在刀刃上、花到关键处。

二、聚焦厉行节约，严控行政运行成本

坚持勤俭办一切事业，打好政策“组合拳”，坚持从自身做起，从细微之处入手，印发《天津市财政局关于进一步贯彻落实党政机关习惯过紧日子的通知》，细化、量化、具体化措施要求，进一步降低机关行政运行成本。一是节约用水用电。践行节约用电用水理念，办公室内不使用大功率电器。及时关闭水龙头，杜绝“长流水”现象。倡导少乘电梯，养成节电节能良好习惯。合理设置空调温度，减少电脑等办公设备待机能耗等。二是规范办公用品购买领用。严格控制办公用品采购，压减一次性办公用品购置，办公耗材坚持随用随采，降低存量。坚持厉行节约，反对铺张浪费，不得购买、印制贺年卡、明信片、年历等物品。三是严格会议、培训经费管理。实行计划编报和审批制度，精简会议培训，能运用信息化手段的不集中举办。严控资料汇编印刷，倡导以电子文档形式编辑下发资料。四是规范公务接待。严格执行公务接待费用有关规定，加强对公务接待费的审核，实行按次报销制度。五是杜绝餐饮浪费。坚持计口下粮，从源头避免浪费。积极开展“光盘行动”，倡导文明节俭用餐，切实将厉行节约、反对浪费、勤俭办公要求落实落地。

三、聚焦提质增效，严格预算刚性约束

牢固树立“花钱必问效，无效必问责”理念，聚焦高质量发展“十项行动”重点任务，拧紧全过程闭环绩效管理链条，坚持将绩效管理实质性嵌入到预算管理中，选取33个项目开展财政事前绩效评估，完成15个项目财政预算重点评审，加强投入产出和成本绩效分析技术方法在评估中的运用，有效压减不合理支出。压紧压实责任链条，紧贴预算执行开展风险预警和过程纠偏，对5000余个市级项目开展绩效运行监控，通过项目预警对执行进度差的项目及时采取措施、防止资金沉淀。扎实开展市级部门项目支出、整体支出绩效自评，全面推进中央对地方、市对区转移支付绩效自评，做到“管当下”和“立长久”一体推进，提升了财政资金效能。加大“三保”源头管控力度，强化“三保”资金专户管理，创新实施区级预算动态平衡管控，实时跟踪监测各区财力落实情况和支出执行进度，严禁超财力增支行为，做到优先保障“三保”支出，坚决兜牢兜实“三保”底线。

四、聚焦增收节支，严密组织资产盘活

深入贯彻落实财政部关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见，充分发挥财政部门行政事业资产盘活牵头抓总作用，制定资产盘活工作方案，确定8个方面21项重点任务，完善工作机制，加强统筹调度，建立专门台账，压紧压实责任，层层传导压力，努力把存量资源转化为优质增量。聚焦重点领域，重点单位、重点项目，大力拓展盘活思路，充分利用特许经营权转让、国有资源有偿使用等方式，加快推动盘活变现，助力增收节支。积极开展闲置资产整治专项行动，全面摸清存量资源资产底数，既关注“增收”资源，又关注“节支”资源，采取“调剂利用一批、处置变现一批、出租运营一批”的方式，坚持“每周一汇总、双周一调度、每月一统计”，组织梳理闲置资产，激活空置楼宇、厂房等闲置资源，加强市级行政事业单位公物仓日常管理，对暂不具备处置变现条件的闲置资产，优先在本单位、本部门内部调剂利用，同时加大全市调剂共享力度，切实唤醒“沉睡”资产，让资产活起来、动起来、用起来，最大程度激发资产效能，强化财政资源统筹，缓解收支矛盾，降低行政运行成本，实现了增收节支，有效补充了财力。

五、聚焦财会监督，严守财经纪律红线

深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》，印发全市财会监督实施方案，明确5个方面16项工作任务，聚焦为党和政府看好“钱袋子”、管好“账本子”，实施财政资金全流程、全链条、全覆盖监管，推动标本兼治，扎紧制度篱笆。完善财会监督工作协调机制，探索制定审计、统计等部门协同事项清单，促进监督协同、信息共享、成果共用，凝聚监督合力。严厉打击财务会计违法违规行为，加大日常监管力度，持续开展中介机构“四类”违法行为专项整治，积极用好约谈、责令限期改正等措施，推动提升会计信息质量。坚持“强穿透、堵漏洞、用重典、正风气”，扎实开展会计信息质量专项检查，进一步扩大检查覆盖面，有效净化执业环境，推动行业持续健康发展。聚焦贯彻落实减税降费、基层“三保”、政府购买服务、高标准农田建设资金等问题，扎实开展财会监督专项行动，对社会保险、住房保障等7个领域开展重点民生资金专项整治，严肃整治违规返税、资金挪用、骗取补贴等违规问题。围绕非税收入、票据管理、粮油储备资金、政府债务等领域开展监督检查，加大通报和处理力度，充分发挥警示震慑作用，让财经纪律成为不可触碰的红线，形成长期过紧日子的良好氛围。