【中国财经报】为奋力谱写中国式现代化天津篇章贡献财政力量
来源：中国财经报
发布时间：2024-12-05 08:35
吴丽祥
党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出全面部署，为做好新时代财政管理改革指明了前进方向，提供了根本遵循。天津财政部门要把深入学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，深入学习领会全会精神和习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，切实将思想和行动统一到党中央的决策部署、市委工作要求上来，守正创新、奋发进取、善做善成，为奋力谱写中国式现代化天津篇章贡献财政力量。 坚持以政领财、以财辅政，将学习贯彻党的二十届三中全会精神作为党组会议第一议题、集体学习第一主题、干部培训第一主课，结合财政特点、利用融媒优势，创新学习形式，原原本本学，带着责任学，进一步夯实深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”的思想根基。 深入推进全面从严治党，着力巩固党纪学习教育成果，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，精准运用监督执纪“四种形态”，强化日常管理监督，坚决整治形式主义、官僚主义，进一步营造良好的政治生态。 坚持严管与厚爱相结合，激励干部干事创业、积极作为。牢固树立崇尚实干的鲜明选人用人导向，聚焦“雏鹰培育”“瞪羚淬炼”“聚力提质”“专业人干专业事”，深化年轻干部“筑底行动”，开展“实训补课”，持续开展“财政大讲堂”“业务微讲座”，锻造忠诚干净担当的高素质专业化财政干部队伍。 围绕“正向激励、帮扶困难、降本增效、推动发展”的思路，聚焦健全预算制度、健全税收制度、完善财政关系等重点领域，强化担当作为，当好改革促进派、实干家，以钉钉子精神把各项改革举措落到实处。 稳步实施财政体制改革，完善转移支付支持区域发展制度，落实财政承受能力评估应用机制，提升财政事权与支出责任匹配程度。加强财政资源统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，加快建成覆盖财政重点支出领域和部门重点工作的项目支出标准体系，强化预算评审与预算安排挂钩机制，推动预算管理精细化、标准化。完善市级国有资本经营预算管理，强化国有资本经营预算支出对重要行业产业发展的引领作用，提升市属国有企业“造血”能力。牢固树立“花钱必问效，无效必问责”理念，将绩效管理深度融入预算管理流程，转移支付资金全部纳入绩效监控范围，扩大绩效自评抽查复核比例，加快构建“成本—产出—效益—满意度”四维的核心绩效指标框架，建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。 进一步健全财会监督体系和工作机制，强化财会监督数据资源整合，加强各类监督横向贯通协调，开展综合性财经纪律专项监督检查，增强震慑作用，持续提升财会监督效能。 着力增强持续回升向好的经济态势，坚持以存量盘活带动增量培育、质量提升。 进一步强化税源专班职能作用，切实拓展信息化平台运行效能，不断优化市、区、街镇三级税源管理体系，加快构建财源建设激励机制，推进落实税源建设工作评价办法，深入了解全国产业链优质企业，确定税源引育重点目标，培育可持续发展的优质财源税源。精准发力做好重点大企业跟踪服务，建立重点企业运行分析机制，支持重点企业在津投资扩产、延链补链、发展壮大，为实现全年财政收入加力“添秤”。千方百计盘活存量，全面梳理闲置资源资产，综合运用出租、出售、资产证券化等手段，大力引导社会资本参与项目建设运营，探索通过REITs、ABS、市场化债转股等金融工具推动资产盘活，加快推进政府公务仓建设，切实将闲置资产转化为新增财力。完善部门协同机制，加大社零、旅游花费等经济数据与税收的共享力度，强化数据比对分析，有针对性地提出堵漏增收措施。 全面落实财政部，市委、市政府过紧日子和厉行节约、反对浪费部署要求，从严管控一般性支出和“三公”经费支出，以政府“过紧日子”换老百姓过好日子。 坚持“小钱小气、大钱大方”，集中财力办大事，聚焦高质量发展“十项行动”重点任务，推动积极财政政策适度加力、提质增效有关要求落地落实。 全力做好重大国家战略财力保障，助力京津冀协同发展走深走实，落实天开高教科创园升级版支持政策，推动设立制造业高质量发展直投基金，支持全国重点实验室、海河实验室等战略科技力量加速成长，因地制宜发展新质生产力。发挥增发国债、超长期特别国债、专项债券等资金带动作用，加快“两重”“两新”项目实施进度，大力支持加快建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市，进一步扩大有效需求、带动社会投资、促进经济循环。坚持尽力而为、量力而行，科学安排民生领域资金保障，精准支持20项民心工程，深入实施就业优先战略，用好财政支持政策，促进高校毕业生等青年就业创业。科学安排教育、卫生、养老等领域资金，推进基础教育公平优质发展，持续优化卫生健康资源布局，进一步加强养老服务供给，落实最低生活保障、特困人员救助供养、低收入家庭救助等政策。着力推进乡村全面振兴，优先保障乡村振兴示范村和经济薄弱村等项目建设，支持创建农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群。保障村级组织运转经费，推进乡村提升治理水平，促进基层和谐稳定。 坚持将财政安全运行摆在更加突出位置，坚决扛起防范风险的政治担当，积极应对困难挑战。 严格落实防范化解全口径债务风险“1+10”方案体系，聚焦债务偿还、债务率下降、暂付款清理、存量资产盘活等11项重点目标任务，强化债务化解条线调度，积极用足用好中央存量政策和增量政策，全力推动隐性债务置换，切实优化期限成本结构，降低利息负担。加强专项债券“借、用、管、还”全流程管理，充分发挥专项债券资金使用效益，压实主管部门和项目单位责任，跟踪落实偿债资金来源，按时足额偿还本息，防范法定债务风险。坚持“问数、问策、问效、问责”并重，推动化债工作整体稳步开展，坚决守住不发生系统性风险底线。 切实完善困难区帮扶机制，研究设立基层“三保”帮扶资金，强化库款管理，加大对中央直达资金、区级上解资金的调拨频次和进度，及时有效补充库款，全面保障重点支出资金需求，防范支付风险。压实各区“三保”责任，进一步健全落实分级责任体系，强化基层“三保”执行监控，加强乡镇民生支出跟踪监控，建立健全应急处置机制，严防基层财政运行风险。
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