梁宣健委员：

　　您提出的关于加强国有金融资本管理的提案，经会同市国资委、市住房城乡建设委、市科技局、市农业农村委、市金融局研究答复如下：

今年5月份，我们对您提出的“关于加强国有金融资本管理”的提案进行了答复。按照市政府办公厅关于建议提案办理工作要求，结合之前答复内容，现将有关落实情况报告如下。

一、持续推进完善国有金融资本管理。5月19日，桂平常务副市长主持召开我市完善国有金融资本管理领导小组第一次会议，审议了领导小组及办公室工作规则、市级国有金融资本委托管理办法、纳入国有金融资本管理范围的原则和金融机构名单，提出了加强党对国有金融机构的全面领导、着力完善企业法人治理结构、强力推动国有金融机构改善经营管理、严格设立产业资本与金融资本的防火墙、严格加强管理和监督五方面的要求。市财政局召开市完善国有金融资本管理领导小组办公室会议，会同市国资委、市金融局、人民银行天津分行、天津银保监局、天津证监局等单位，抓落实、定措施，通力协作、形成合力，持续推进完善国有金融资本管理工作。

二、不断优化国有金融资本战略布局。根据我市国企改革三年行动规划，市国资委制定优化经济布局相关管理办法，研究我市推进国有经济布局优化和结构调整的若干措施，其中多次与滨海农商行协商研究，筛选意向增资企业名单，深入研究增资的必要性和可行性，交易价格，增资方式，增发数量等，多次研究修改增资扩股方案，已取得市政府原则同意。根据市人民政府同意的一德期货有限公司发展方案，市财政所属投资业务中心增持一德期货0.5亿股，一德集团增持1亿股，有效支持一德期货做大、做强。为保障海河基管公司国有资本实际控制权，经市政府同意，市财政所属投资业务中心采取协议转让、现场谈判方式受让北京弘毅持有的6%股权，成为持有海河基管公司21%股权的第一大股东。

三、努力提高服务实体经济质效。今年上半年，四家地方法人银行普惠小微贷款余额1340.01亿元，较年初增加132.12亿元，增速达10.9%，高于一般性贷款增速7.1个百分点，切实有效满足实体经济融资需求。渤海银行上半年累计服务普惠型小微客户16.7万户，较年初增加约2.1万户，增速达13.22%，超额完成“两增两控”要求。天津银行围绕智慧小二生态圈，打造本地化民生服务，在天津地区为2.6万小微商户和个体工商户提供19亿元授信资金支持，每天服务150万天津市民的近200万次的消费，极大地提升了小微企业金融服务质效。渤海证券作为独立主承销商或联席主承销商上半年共计发行债券15只，发行规模152.3亿，其中为天津发债13只，发行规模138.2亿，发行数量和融资规模超过去年全年水平。滨海柜台OTC成功获批中国证监会区域性股权市场制度和业务创新试点资格，天津成为继浙江后第二家获批创新试点的地区。今年以来为企业实现各类融资61.3亿元，同比增长19%，从融资总额来看，位居全国中上水平，其中，股权质押融资总额位居全国第十。能源财务公司、天津港财务公司、渤化财务公司积极服务成员单位，发挥资金归集平台、结算平台职能，全口径资金集中度分别为65.08%、62.84%、22.93%，均较去年同期有所提升。

四、加快建立业绩考核和薪酬管理制度体系。一是关于经营业绩考核。完成市属金融企业经营业绩考核管理办法征求意见，进一步修改完善后印发执行。二是关于负责人薪酬。正在起草市属金融企业负责人薪酬管理办法，充分征求相关部门意见后以市财政局名义印发执行。严格按照国家和我市相关规定，依法依规确定金融企业负责人薪酬总水平，合理设置基本年薪、绩效年薪、任期激励收入组成。三是工资总额管理。完成市属金融企业工资总额管理办法征求意见，进一步修改完善后印发执行。

五、加强完善公司法人治理结构。市国资委等部门积极加强金融企业董事会规范监督。一是指导国有金融企业落实国企改革三年行动任务。加强董事会建设、落实子企业董事会职权、保障经理层依法行权履职等各项工作。截至今年6月末，纳入国企改革三年行动的各级次金融企业董事会已实现应建尽建，且已全部实现董事会成员“外多于内”。二是按照《关于监管企业落实子企业董事会职权有关事项的通知》，指导国有金融企业完成落实董事会职权的工作方案制定并上报国资委备案。三是推动金融企业董事会向经理层授权。着眼保障经理层依法行权履职，积极推进各监管企业及子企业建立董事会向经理层授权管理制度，依法明确董事会对经理层的授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等主要内容，确保授权“放得下、接得住、管得好”。

六、认真督促金融机构防范风险。一是市金融局会同有关部门对七家市属法人金融机构进行日常风险监管和舆情监测，推动四家法人银行建立风险文化、完善信用风险管理体系、强化内控制度、突出人员管理。二是市国资委加强金融机构日常监管，推动机构风险管理能力提升。研究建立市属法人银行业务经营分析体系，梳理市属法人银行2021年经营情况。完成2021年度经营业绩考核工作，对出现重大案件风险的金融机构采取降档措施。研究制定2022年绩效考核制度，将不良资产盘活处置，落实普惠金融政策，加强服务实体经济纳入2022年度考核指标，引导其回归本源，专注主业，实现持续健康发展和资产保值增值。强化合规与风险管理，提升国有金融机构风险防控能力。建立4家法人银行机构高风险资产明细台账，对存量及新增高风险资产，按月跟踪，动态监测。多次召开专题会议指导渤海银行稳妥处置忠旺集团授信风险。会同政法、金融、银监等部门，对滨海农商行系列案、渤海银行南京分行存款质押案进行专题研究，梳理前期工作开展情况，分析研判风险。三是市财政局持续加强国有金融企业财务监管，组织国有金融企业定期填报财务数据，全面统计分析财务状况及资产质量，不断强化财务风险防控；配合金融监管部门，积极落实金融委办公室地方协调机制（天津市）、金融安全工作协调机制的工作任务，做好重大风险防范和应对处置工作。

    希望您多提宝贵意见，一如既往的给予财政工作更多的指导和帮助！

2022年9月26日 

工作人员：马凤举                  联系电话：23130862