陈渤海代表：

您提出的关于对预算绩效管理工作的建议，经研究答复如下：

一、有关情况

全面实施预算绩效管理以来，天津市财政局坚持上下贯通、系统谋划、统筹推进，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，积极探索出一系列符合天津实际的绩效管理实践做法，推动财政政策更加精准、资源配置更加合理、资金使用更加高效，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

（一）坚持统筹推进，初步建立政府预算、部门整体、政策项目“三位一体”的绩效管理格局。将预算绩效的理念方法深度融入预算管理全过程各方面，覆盖四本预算和政府债务、PPP、政府投资基金等各类财政支出。将预算绩效管理纳入各级政府绩效考核体系和高质量发展综合绩效评价体系，充分发挥考核激励约束作用，推动全市16个区全面建立预算绩效管理体系，贯通改革“最后一公里”。

（二）着眼长效治理，聚焦制度、指标、信息化、智库全面夯实基础支撑体系。以中央和市委全面实施绩效管理意见为指引，建立1+N政策制度体系，制定18项配套制度文件和操作细则，细化政策颗粒度和操作性。构建17类共性项目和16个行业领域的核心指标体系，分行业、分领域、分层次的核心绩效指标超过8000条。利用信息技术手段，将项目绩效目标编制、绩效运行监控、部门整体绩效目标编制等功能嵌入一体化系统，实现绩效数据同期可比、往期可追溯，贯通全过程绩效管理数据链。制定专家库管理办法和高端咨询专家工作规则，引入46名行业专家和10名全国范围绩效高端人才，为绩效改革提供智力支持和技术支撑。

（三）严把质量关口，全面构建事前、事中、事后全过程闭环，有效提升财政资源配置效率。强化全过程管理机制，累计对80余个市级重点项目开展财政事前评估，项目预算平均核减率超过35%。连续两年采用“财政+第三方+行业专家”联审模式，点对点对所有市级部门的项目绩效目标编制进行培训指导，提高各部门项目绩效目标编制水平。项目绩效目标、事中监控、绩效自评实现全覆盖。落实“单位自评+部门评价+财政评价”全方位评价机制，重点项目评价范围包括中央直达资金、政府债务、政府和社会资本合作（PPP），覆盖四本预算。

（四）聚焦务实管用，围绕预算挂钩、考核约谈、信息公开深度推进绩效结果应用。财政评估结果与预算安排直接挂钩，财政评价结果为“中”的项目至少压减5%项目预算，通过绩效手段牢牢把严支出关。对年度绩效考核排名靠后的和绩效评价结果较差的市级部门和区进行约谈，限期整改落实，形成反馈、整改、提升绩效的良性循环。连续5年随预决算草案向市人大报送重要项目绩效目标和评价报告。组织各区各部门将项目绩效目标和绩效评价结果全部向社会公开。

（五）积极探索创新，破题成本绩效分析、收支绩效评价，探索形成预算绩效管理“天津经验”。探索开展成本绩效分析，通过支出成本控制核算、预期效益评估分析，实现“核标准、降成本、优结构、强绩效”的目标。开展整体收支绩效分析试点，以“收支共融”视角分析单位组织收入能力和主要履职成本，推动单位强化开源节流意识。

二、下一步工作

一是聚焦控本增效，推动开展投入产出绩效管理。选择社会关注度高、影响力大的经常性支出为突破口，分行业、分领域、分层次稳步开展投入产出绩效管理，将投入产出分析、成本效益分析理念和方法深度融入预算管理各环节，实现绩效指标和标准体系与基本公共服务标准、支出定额标准等衔接匹配，突出结果导向，重点考核实绩。加强预算成本管控，硬化责任约束，将有限的财政资金精准高效地用在发展关键点、民生紧要处。

二是扩展绩效维度，由“支出绩效”拓展到综合分析“收”“支”两方面的质效。开展预算单位整体收支运行分析和绩效评价，将财政拨款和单位自有资金全部纳入分析评价范围，通过绩效手段促进各单位加强资源调动和资产统筹，增强可持续运营管理能力。围绕财政资金使用效率、债务风险与可持续等方面，探索开展政府收入绩效管理，更好整合财政资源，有效发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，为行业发展、产业升级赋能。

三是充实专家队伍，持续发挥智库专家效能。不断拓展分行业分领域绩效管理专家队伍，搭建专家参与绩效评估评价、前沿技术研讨等绩效实践平台，积极组织专家参与绩效管理前沿探索，助力各方持续强化绩效意识，为我市深化绩效改革增添亮色。

四是用好考核指挥棒，建立完善全方位财政管理绩效考核机制。围绕市委、市政府“十项行动”等重大部署，结合财政重点工作进一步优化完善市区两级绩效考核指标，提高考核精准性、系统性、协同性。多维度、全过程考核各区各部门财政管理、部门预算管理的努力程度和整体水平，落实奖优罚劣机制，激励各区各部门从工作实际出发干事创业、担当作为。

下一步，我们将认真吸纳您们的意见建议，以全市“一盘棋”的工作思路不断完善市区两级联动工作机制，深化预算绩效管理改革，贯通改革“最后一公里”，切实提高财政资源配置效率和资金使用效益。

感谢您们长期以来对预算绩效管理工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！