刘智代表：

您提出的关于从严防治诈骗犯罪花样翻新的建议，经会同市公安局研究答复如下：

您提出建议非常具有建设性和启发性，对为贯彻落实习近平总书记对打击治理电信网络新型违法犯罪工作重要指示要求，切实增强人民群众的防诈意识和识骗能力有着重要意义。一直以来，我市高度重视开展打击治理电信网络新型违法犯罪工作，切实维护群众财产安全,深化平安天津建设，全力筑牢首都政治、安全“护城河”。结合您提出的建议，现将有关工作开展情况汇报如下：

一、公安部门发挥主力军作用

一是深化部门联动，形成打击合力。深入开展“云剑”“断卡”“断流”等专项行动，针对企业诈骗案件成立专案组集中攻坚。2024年，全市电信网络诈骗案件立案、损失同比分别下降38.3%和52.1%，挽损率为近年最好水平，达到去年全年返还金额3.77倍，其中为企业挽回损失2209.52万元。全市共抓获“两卡”违法犯罪人员5617人，共打掉“两卡”犯罪团伙244个，联合通管、银行部门惩戒“两卡”失信人员2039名。同时，严打各类影响国计民生和常见多发经济犯罪，依法惩处破坏金融管理秩序、金融诈骗、危害税收征管等违法犯罪行为，持续打击商业贿赂、合同诈骗、职务侵占等各类涉企犯罪，加大案件追赃挽损力度，积极回应群众期待。在此基础上，纵深打击洗钱、涉税等类型犯罪，最大限度打链条、端窝点、净生态，有效维护社会主义市场经济秩序。此外，充分依托网络大数据，深入开展工作模型建设，进一步丰富预警数据资源、预警维度及预警管理，努力提升潜在受害人预警、涉诈网络要素封堵、涉诈黑灰产线索挖掘能力水平，支撑压降我市发案数量、切实降低人民群众财产损失。

二是加强技术防控，筑牢安全防线。坚持从源头遏制电信网络诈骗发生，一旦发现被骗迅速响应，制定技术封堵方案，提取木马病毒样本，快速解析拓展其他同族系木马病毒，同步开展技术封堵，最大限度防止已下载同类木马的财务人员电脑中毒被控。2024年，全市累计采集拓展银狐系木马病毒 30 余个，通过溯源发现产出预警线索 400 余条，经预警后的公司均成功避免被骗。同时，针对获取收集木马下载渠道，全量挖掘发现下载木马病毒的潜在受害群众，形成精准预警信息，通过预警联动机制，及时推送属地开展劝阻工作。不断加强与电信网络运营商、网络安全企业等的技术合作，加大资源投入，研发更先进的监测和防护技术。深入研究加强电诈生态研究，精准切入黑灰产链条的滋生平台、关键环节、重要节点，紧盯涉诈生态的技术迭代趋势，深入研究打击工作的难点堵点，持续优化技术防控手段。

三是强化宣传教育，提升防范意识。依托市区两级“131”机制，会同市委宣传部、市委网信办、市财政局、市工商联等多部门，深入开展“企业服务日”活动，充分运用“声屏报网信端微”等各类宣传载体，全方位宣传反诈知识。为企业财务人员举办反诈培训课程，剖析诈骗分子针对企业的作案手法，以案释法。邀请专家采取线上网络直播的形式，利用微信视频号专线直播和线下活动现场相结合的方式联合16个区财政局、国企集团、上市公司、民企代理记账机构等组织全市财务人员及继续教育机构学员共约 20 余万人参加培训活动。创作天津特色宣传作品，如反诈相声、情景剧、反诈歌曲等，同时制作专门的企业反诈宣传视频，详细展示诈骗分子入侵企业电脑、伪装潜伏及骗取资金的全过程，通过各大媒体平台、企业交流群等渠道广泛传播，累计播放量达 242 万人次。同时，依托防范经济犯罪预警服务平台在全市组织开展走访服务活动，进一步构建市、区、街三级联动、多主体参与的工作格局，会同市工商联强化基层调研，就商（协）会及民营企业诉求提供精准内容法制宣讲，在重点商协会、企业建立“助企警务站”，设置法制辅导员，不断强化各类市场经营主体和人民群众的防范意识和能力。此外，依托网络安全执法检查工作，以及对我市大型互联网交互式服务企业开展进驻式检查机会，结合“网络安全宣传周”等普法宣传活动，深入互联网企业同步开展网络安全和个人信息防护宣传，督促提升企业内部管理水平，筑牢防诈反诈的源头防线。

二、财政部门全力做好保障

一是提高站位，履行职责到位有力。近年来，市财政局将认真贯彻落实党中央和我市有关打击治理电信网络诈骗犯罪工作决策部署，坚持“以人民为中心”工作理念，认真履职尽责，从站在实现好维护好发展好最广大人民根本利益的高度做好服务保障，助力公安部门提升打击治理能力现代化水平不断提升。

二是创新举措，提高预警劝阻能力。安排专项资金，引进了AI预警机器人作为辅助预警工具，有效提高群众反诈认知，并为人工劝阻介入阶段提供佐证，极大提升预警劝阻的工作效率。累计劝阻4100万人次潜在被骗人，避免群众损失近8亿元。

三是以民为先，提升止损返还能力。随着支付冻结的金额日益增长，为解决我市电信诈骗案件止付、冻结涉案资金及时返还被害群众难点问题，支持市公安局引入会计师资金审计服务，对电信诈骗涉案资金开展专业审计溯源分析。三年来，审核案件资金约12亿元，返还被害人资金约1.8亿元。

四是精准宣防，形成强大宣传声势。支持市公安局打击治理电信网络诈骗防范宣传工作。一是积极在主流新闻媒体形成强大宣传声势。制作反诈宣传优秀短视频78部、开展防范宣传报道1100余篇、联合天津交通广播电台、天津电视台播出反诈公益广告600余次、播出“哏都警察”“警务在线”等反诈专题节目96期，覆盖我市近1000万人，收到了良好社会效果。二是营造铺天盖地全民反诈的宣传声势。制作宣传文创产品20万份，组织全市开展各项宣传活动73次。同时运用“声、屏、报、网、信、端、微”等渠道持续开展“大水漫灌”的防范宣传攻势。三是打造天津市首档“警银网联防”的创新型联合反诈宣传项目。通过线上新媒体宣传、线下渗透式宣传等多元化的互动形式，展开一系列的正能量反诈教育宣传活动，逐步将被动宣传转化为主动参与，引发群体间话题共鸣，让反诈意识渗透进市民的思想与生活。

三、行业主管部门守土尽责

一是广泛开展宣教，推进防诈工作深入人心。在市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室（以下简称市联席办）统一指导下，为了扩大影响力和宣传力度，2023年我们首次尝试通过网络直播的方式开展防范电信网络诈骗宣传教育。2023年8月2日，市联席办、市财政局联合举办“严防电信网络诈骗、践行三坚三守”财会人员防范电信网络诈骗专题培训暨会计人员职业道德主题宣传活动，从会计人员践行职业道德的小切口，全面推进防诈意识深入人心。本次活动采取线上网络直播和线下活动现场相结合的方式，线上通过微信视频号专线直播，线下16个区财政局和企业财会人员代表共计160余人现场参加培训宣传。直播共计近万人观看，收获3.2万次点赞。为进一步强化巩固宣传培训效果，当年11月17日市联席办与我局联合举办了第二期“财会人员防范电信诈骗专题培训”网上直播。直播培训邀请防诈专家培训讲解各类常见诈骗手段，以案释法进行权威防骗提示。我市财会人员通过登录“天津反诈中心”官方抖音号观看了专题培训。通过培训，促进财会人员树立“时时警醒、处处防范”的防诈意识，提升了识骗、防骗的本领，进一步增强财会人员严守财务工作法规和流程，全力捍卫财务“钱袋子”，坚决守护公私财产的决心。

二是持续做好宣传，建立网络媒体宣教阵地。网络媒体是宣传防范电信网络诈骗的主阵地。充分利用现代网络宣传媒体，为广大会计人员提供高效便捷无偿获取防诈学习资料的途径。一是设置专栏，在“天津会计”等网站显著位置，设置滚动新闻“防范电信网络诈骗”，在会计人员访问网站第一时间，提示警示防范电信网络诈骗，常怀惊醒之心，绷紧防诈之弦。不断引导财会人员警惕电信诈骗，增强反诈骗意识，占领防诈主阵地。二是提供资料，在“天津会计”网站上提供《防范电信网络诈骗宣传手册》最新版本下载，回应会计人员学习需要，促进会计人员在日常学习实践中不断强化防诈意识，提升防诈本领。三是扩大影响，组织各级会计管理机构通过微信定期转发市公安局编发的防范电信诈骗的短片视频，在“天津财政”“天津会计学会”微信公众号“天津会计”专栏同步推送相关宣传学习视频材料。

三是长效持续发力，推进防诈宣教走深走实。一是定制专题课程，发挥继续教育课堂作用。会计人员继续教育是会计人员持续学习会计知识的必要一课。结合会计人员继续教育管理要求，我们逐步探索完善定制防范电信网络诈骗专题课程，要求在我市开展会计专业人员继续教育的机构，专题设置防范电信网络诈骗的课程，提高会计人员对电信网络诈骗的识别能力和防范意识；掌握应对诈骗的应急处理流程，减少企业资金损失；了解相关法律法规，明确会计人员在防诈中的法律责任等。二是精准定向宣传，强化会计考生防诈意识。会计资格考试考生作为会计工作的从事者和生力军，更应做好会计从业“第一课”防诈教育。我市每年考生规模初高级报名人数约4万，中级约3万，我们尝试在每次考试均会向考生发送定向短信，呼吁考生诚信守纪考试，严格遵守考试规则、考试纪律，维护考场秩序，自觉践行“三坚三守”，以诚立身、积极备考；拒绝作弊、诚信参考；明辨义利、防范诈骗；共同创造公平公正考试环境，提示考生增强防范电信网络诈骗意识。该项工作我们已经开展2年，并将长期坚持。

下一步，我们将进一步落实党中央和市委市政府对打击治理电信网络新型违法犯罪工作部署和要求，结合部门职责，不断提升打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作能力。同时，强化宣传教育，为净化我市社会环境，保障人民群众健康幸福和安居乐业做出积极贡献。