第一部分    天津市商务局概况

一、主要职责

根据中共天津市委办公厅 天津市人民政府办公厅关于印发《天津市商务局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（津党厅[2018]158号），市商务局贯彻落实党中央关于商务和口岸服务工作的方针政策、党中央和市委关于商务和口岸服务工作的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对商务和口岸服务工作的集中统一领导。主要职责是：

1. 贯彻执行有关国内外贸易、国际经济合作和口岸工作方面法律法规，研究起草地方性法规、政府规章草案和政策文件等，拟订相关地方性规范、标准，并组织实施，会同有关部门组织推动对外开放工作，协调推动中国（天津）自由贸易试验区改革发展工作。

2. 研究国内外贸易、国际经济合作的发展战略，拟订国内外贸易和国际经济合作的中长期发展规划，组织编制口岸发展规划、口岸年度开放计划，并组织实施。

3. 负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代化流通方式的发展。拟订药品流通发展规划和政策，推进商贸物流工作。

4. 拟订国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，贯彻执行市场体系建设的相关政策，会同有关部门组织编制、指导、实施商品交易市场规划和城市商业网点规划，推动实施商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织推动农村现代流通网络建设。

5. 承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场运行、流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，建立健全商务信用激励约束机制，指导商业信用销售，建立商务诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

6. 承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油、煤炭流通及二手车鉴定评估企业、报废机动车回收拆解流通进行监督管理。

7. 负责商品进出口贸易管理工作，负责进出口经营资格备案管理工作，指导和服务加工贸易业务工作，负责机电产品进出口管理，监督、协调我市机电产品国际招标投标活动。指导协调贸易促进活动和外贸促进体系、外贸信用体系建设。负责国际货运代理行业的管理。

8. 负责技术贸易管理工作，拟订并执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，落实进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作，依法颁发防扩散等与国家安全相关的进出口许可证件。

9. 组织拟订本市服务贸易发展规划并开展相关工作，组织制定促进服务进出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，推动服务贸易平台建设。

10. 配合商务部组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作，依法实施对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作及国外对本市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应对工作。建立进出口公平贸易预警机制，负责涉及本市的世界贸易组织有关事务的综合协调工作。负责本市贸易政策合规审查工作。负责指导商务执法工作。

11. 指导外商投资工作，拟订外商投资政策和措施并组织实施，推动和组织协调境外招商引资工作，管理和指导外商投资审批、备案工作，依法核准外商投资企业的设立、合同、章程及变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题，会同有关部门统筹协调指导国家级、市级开发区有关工作。

12. 负责对外经济合作工作，拟订并执行对外经济合作政策，依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等，负责公民出境就业管理工作，负责劳务合作和境外就业职业介绍机构资格认定和监督检查，以及有关外派劳务和境外就业人员的权益保护。组织实施境外投资的管理办法和具体政策，负责境内企业对外投资开办企业（金融企业除外）的监管工作。指导境外经贸合作区有关工作。负责对外援助有关工作。负责与香港、澳门特别行政区及台湾地区的经济合作与交流工作。

13. 统筹规划、指导和协调全市会展业发展。

14. 指导全市经贸外事工作，负责全市重要经贸外事活动。

15. 负责组织口岸查验部门开展口岸对外开放、扩大开放、临时开放、非开放区域临时进出的审核和报批，已开放范围内新建、改建码头泊位、航站楼、铁路车站等涉外作业区对外开放启用的审核、验收和报批，实施口岸准入退出机制。协调推进内陆“无水港”口岸功能。

16. 负责天津市港口统一收费管理服务平台的建设、运行、维护、管理，对平台收缴费运营单位实施管理。

17. 负责中国（天津）国际贸易“单一窗口”、天津市跨境电商综合信息服务平台的建设、运行、维护和管理等工作。

18. 按照国家及行业主管部门工作部署，配合开展压缩货物整体通关时间、降低进出口环节合规成本有关工作，服务促进跨境贸易便利化。参与协调特运、海上搜救工作。

19. 负责本领域安全生产管理，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强本领域安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理。

20. 指导协调商务人才队伍建设工作。负责商务对外宣传工作。指导或联系相关商会、协会、学会、社会中介机构和社会团体。

21. 市委、市政府交办的其他事项。

22. 职能转变。

按照国家和我市统一部署，推进商务领域“放管服”改革，认真落实“一制三化”，加强对商务发展的宏观引导和促进体系建设，深入推进简政放权，按照市场经济规律加强对市场主体的宏观指导和微观管理，提高事中事后监管能力和水平。

23. 有关职责分工。

与市药品监督管理局的有关职责分工。

市商务局负责拟订药品流通发展规划和政策，市药品监督管理局在药品监督管理工作中，配合执行药品流通发展规划和政策。

二、机构设置

根据上述职责，天津市商务局内设30个职能处室，下辖5个预算单位。根据决算编报要求，纳入天津市商务局2019年部门决算编报范围有天津市商务局（本级）和二级预算单位共6个，具体包括：

1.行政单位：天津市商务局（本级），共计1个单位。

2.事业单位：天津市对外经济贸易服务中心、天津市市场信息中心、天津市商务系统老干部活动中心、天津国际贸易与航运服务中心、天津市第一商业学校共计5个单位。

第二部分  天津市商务局2019年度部门决算编制说明

一、2019年度部门决算收入情况

天津市商务局2019年度部门决算收入总计1126256258.65元，与2018年决算相比增加465183835.78元，其中：财政拨款收入1066900200.20元，占94.73%；事业收入2880750.00元，占0.26%；其他收入28352845.10元，占2.52%。

二、2019年度部门决算支出情况

天津市商务局2019年度部门决算支出总计1126256258.65元，与2018年决算相比增加465183835.78元，其中：基本支出222453815.43元，占19.75%；项目支出806643444.40元，占71.62%。

三、2019年度部门决算一般公共预算财政拨款支出情况

天津市商务局2019年度部门决算一般公共预算财政拨款支出总计695903322.88元，与2018年决算相比增加50747450.42元，具体情况如下：

1、“一般公共服务支出”102191007.98元，与2018年决算相比增加10915367.99元，主要为“商贸事务”，其中：

“行政运行”97050728.70元、“机关服务”5092347.28元，主要用于本部门基本支出；

“其他商贸事务支出”47932.00元，主要用于外经贸服务中心办公用房租赁费支出。

2、“教育支出”73078670.88元，与2018年决算相比增加73078670.88元，其中：

“职业教育”71997953.33元，主要为“中专教育”，主要用于新纳入2019年天津市商务局部门决算范围的下属事业单位天津市第一商业学校基本支出及其学生免学费助学金资助等项目支出；

“教育附加安排的支出”1080717.55元，主要为“中等职业学校教学设施”，主要用于天津市第一商业学校提升办学能力建设项目支出。

3、“科学技术支出”18508318.62元，与2018年决算相比增加18508318.62元，主要为“技术研究与开发”，其中：

“产业技术研究与开发”18508318.62，主要用于第三届世界智能大会专项支出。

4、“文化旅游体育与传媒支出”10500000.00元，与2018年决算相比增加2680000.00元，主要为“其他文化体育与传媒支出”，其中：

“文化产业发展专项支出”10500000.00元，主要用于推动对外文化贸易发展项目支出。

5、“社会保障和就业支出”11877135.44元，与2018年决算相比增加5626588.72元，主要为“行政事业单位离退休”，其中：

“机关事业单位基本养老保险缴费支出”8997958.68元，主要用于机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出；

“机关事业单位职业年金缴费支出”2879176.76元，主要用于机关事业单位缴纳的职业年金支出。

6、“卫生健康支出”8414862.22元，与2018年决算相比增加3434489.56元，主要为“行政事业单位医疗”，其中：

“行政单位医疗”3389690.10元、“事业单位医疗”2370963.59元、“公务员医疗补助”1986702.06元、“其他行政事业单位医疗支出”667506.47元，主要用于机关事业单位医疗保险缴费和医疗补助支出。

7、“交通运输支出”38507746.58元，与2018年决算相比增加38507746.58元，主要为“公路水路运输”，其中：

“行政运行”21564023.91元，主要用于新纳入天津市商务局2019年部门决算范围的下属事业单位天津国际贸易与航运服务中心基本支出；

“口岸建设”16943722.67元，主要用于事业单位基本支出、航运中心812抢修工程欠款、KA口岸服务平台运维及区域合作专项经费、港口统一收费服务平台建设及天津市港口统一收费服务平台运维支出。

8、“商业服务业等支出”376243347.16元，与2018年决算相比减少118880357.93元，其中：

“商业流通事务”57631694.50元，与2018年决算相比减少48162803.63元，主要包括:“市场监测及信息管理”3424253.24元，用于本部门事业单位基本支出；“其他商业流通事务支出”54207441.26元，主要用于2019年天津市市级夜间经济示范街区建设项目、糖酒会、重要产品（肉菜）追溯体系建设项目、民心工程菜市场建设项目、第29届中国厨师节、2018年下半年及2019年上半年环境整洁菜市场项目、2019年农村集贸市场建设项目、天津市商务领域综合信息平台项目、津洽会、2019年重点节庆活动、2019年天津市支持开设外省市特色农产品销售专区（柜、馆）项目、2019年天津市支持销地型农产品批发市场建设困难村农产品销售专区项目、企业开拓国内市场及老字号创新项目等等项目支出；

“涉外发展服务支出”318611652.66元，与2018年决算相比减少70717554.30元，主要是“其他涉外发展服务支出”318611652.66元，主要用于支持我市企业投保信保项目、国家进口贴息项目、企业提升国际化经营能力、外贸小微企业投保、对外投资、招商引资、对外经济合作事项、支持外贸综合服务企业建设、支持我市企业建设国家级经贸合作区等外经贸发展项目支出。

9、“粮油物资储备支出”26000000.00元，与2018年决算相比减少13705608.00元，主要为“重要商品储备”，其中：

“肉类储备”12000000.00元、“化肥储备”2200000.00元、“食盐储备”450000.00元、“其他重要商品储备支出”11350000.00元，主要用于全市肉类、化肥、食盐、蔬菜储备等项目支出。

10、“其它支出”30582234.00元，与2018年决算相比增加30582234.00元，主要为“其它支出”，主要用于免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用试点资金项目及职工抚恤金支出。

四、2019年度部门决算一般公共预算财政拨款基本支出情况

天津市商务局2019年度部门决算一般公共预算财政拨款基本支出总计206283602.68元，与2018年决算相比增加105323131.12元，具体情况如下：

1、“工资福利支出”138238454.98元，其中：

“基本工资”24109333.85元；“津贴补贴”34807783.69元；“奖金”8908322.31元，主要用于发放政府奖励的绩效奖；“绩效工资”18581193.29元，主要用于事业单位工作人员的绩效工资；“机关事业单位基本养老保险缴费”8997958.68元；“职业年金缴费”1824000.00元；“职工基本医疗保险缴费”5846690.10元；“公务员医疗补助缴费”1986702.06元；“其他社会保障缴费”664360.90元；“住房公积金”25353787.48元；“医疗费”46198.47元；“其他工资福利支出”7112124.15元，主要用于发放在职人员全年未休假补助等。

2、“对个人和家庭的补助”5441832.59元，其中：

“离休费”2161573.60元；“退休费”2266363.01元；“抚恤金”427270.60元；“生活补助”69608.20元；“医疗费补助”81308.00元；“助学金”107250.00元；“奖励金”5545元；“其他对个人和家庭的补助支出”322914.18元，主要用于发放挂职、驻村干部生活补贴、离退休党组织书记工作性补贴及所属单位对学生表彰费用等。

3、“商品服务支出”61237857.61元，其中：

“办公费”2669715.97元；“印刷费”354527.64元；“咨询费”250440.00元；“手续费”27558.46元；“水费”1180497.74元；“电费”4977016.02元；“邮电费”1309664.09元；“取暖费”5645042.60元；“物业管理费”6437098.58元，“差旅费”1702316.27元；“因公出国（境）费用”1582411.64元；“维修（护）费”6979271.32元；“租赁费”412009.00元；“会议费”54360.00元；“培训费”297507.30元；“公务接待费”104903.00元；“劳务费”13942837.67元，主要用于支付给单位和个人的劳务费用，如临时聘用人员工资、翻译费、评审费等。“委托业务费”2087706.00元，主要用于委托外单位办理档案服务、数字化服务等业务支出；“工会经费”1420343.17元；“福利费”1719504.17元；“公务用车支行维护费”72749.31元；“其他交通费用”3768697.53元，主要用于发放车改后的交通补贴款及租车费用；“税金及附加费用”334625.04元；“其他商品和服务支出”3907055.06元，主要用于单位离休人员特需费、其他公用经费及所属单位学生社团活动、实习学生保险支出等。

4、“资本性支出”1365457.50元，其中：

“办公设备购置”1156544.50元，“专用设备购置”208913.00元。

五、2019年度部门决算政府性基金预算财政拨款收入支出情况

天津市商务局2019年度部门决算政府性基金预算财政拨款上年结转和结余0.00元，当年收入297082915.20元，支出总计297082915.20元，与2018年决算相比增加297082915.20元，具体情况如下：

“交通运输支出”297082915.20元，其中：

“港口建设费安排的支出”297082915.20元，主要为“其他港口建设费安排的支出”，主要用于支持港口优化营商环境。

六、2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费决算情况说明

2019年一般公共预算财政拨款“三公”经费决算1760063.95元，与2019年预算相比减少2170936.05元，主要原因是我局全面贯彻落实习近平总书记关于各级党政机关要大兴艰苦奋斗之风的重要指示精神及市委市政府关于严把财政支出关口，厉行节约过紧日子等有关要求，精打细算、讲求绩效，压减一切不必要的支出，加强预算支出管理，严控行政运行成本。具体情况：

（一）2019年因公出国（境）费决算1582411.64元，与预算相比减少917588.36元，主要原因是加强预算支出管理，严控行政运行成本，压减因公出国（境）费。2019年本单位组织的出国团组22个，出国46人次。

（二）2019年公务用车购置及运行维护费决算72749.31元，其中公务用车运行维护费72749.31元，与预算相比减少491250.69元，主要原因是加强预算支出管理，严控行政运行成本，压减公务用车支行维护费；公务用车购置费0.00元，与预算相比减少150000.00元，主要原因是未购置更换公务车辆。2019年本单位公务用车保有10辆，购置公务用车0辆。

（三）2019年公务接待费决算104903.00元，与预算相比减少612097.00元，主要原因是加强预算支出管理，严控行政运行成本，压减公务接待费。2019年本单位国内公务接待58批次，606人次；其中，外事接待13批次，214人次。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

机关运行经费是指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出，天津市商务局2019年度机关运行经费决算数41860729.87元，比2018年增加21003858.25元，增长100.7%。主要原因是：因机构改革，原市口岸办与市商务委合并，以及原投促办部分人员转隶，部分二级预算单位行政隶属关系发生变化，纳入天津市商务局部门决算范围所致。

（二）政府采购支出情况

天津市商务局2019年政府采购支出总额81994619.40元，其中：政府采购货物支出6385391.00元、政府采购工程支出3574034.00元、政府采购服务支出72035194.40元。授予中小企业合同金额81121337.40元，占政府采购支出总额的98.93%，其中：授予小微企业合同金额47866697.40元，占政府采购支出总额的58.38%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2019年12月31日，天津市商务局共有车辆10辆，其中：机要通信用车1辆、其他用车9辆，其他用车主要包括一般公务用车。单价50万元以上的通用设备5台（套），单价100万元以上的专用设备0台（套）。

（四）预算绩效管理工作开展情况

根据预算绩效管理要求，天津市商务局组织对2019年度一般公共预算项目支出开展绩效自评项目20个，涉及金额282798000.00元。对“支持我市企业建设国家级经贸合作区”项目开展了重点项目支出自评，具体内容附后。

（五）教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况

天津市商务局2019年度无教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况。

（六）专业性名词解释

1.部门决算。是由政府各部门依据国家有关法律法规及其履行职能情况编制，反映部门所有收入和支出情况等的综合性年度报告，是对部门预算执行进行监督管理以及编制后续年度部门预算的参考和依据。

（七）关于空表的说明

天津市商务局2019年度部门决算公开无空表。