第一部分  概 况

一、主要职责

市公安局贯彻落实党中央关于公安工作的方针政策、决策部署和市委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导。主要职责是：

（一）贯彻执行公安工作方针、政策、法律、法规，研究拟订全市公安工作法规、规章，部署检查、组织实施全市公安工作。

（二）掌握影响社会稳定、危害国内安全和社会治安的情况，分析预测形势，制定对策并组织实施。

（三）预防、制止和侦查违法犯罪活动。侦办刑事犯罪案件，组织侦办食品药品、知识产权、生态环境、森林湿地、生物安全、文化旅游、经济、金融、商贸领域等犯罪案件。

（四）依法开展治安管理工作。组织处置重大治安事故和群体性事件，依法查处破坏社会治安秩序行为，依法开展治安行政管理、防火和危险化学品管理工作，依法开展治安保卫工作，依法管理户籍和居民身份证、实有人口、流动人口和出租房屋、推动指导社会警务工作。

（五）组织实施对公共信息网络的安全保护工作，负责信息安全等级保护工作的监督、检查、指导，依法开展信息网络违法犯罪案件查处工作。

（六）组织推动禁毒工作，开展对毒品违法犯罪案件侦查打击工作，对吸毒人员实施管理。

（七）依法对轨道交通、公共交通、小型出租车（含巡游、网约车）和市属铁路区域开展治安行政管理工作，侦办、处置违法犯罪案件和各类突发事件。

（八）组织实施公安机关依法承担的执行刑罚工作。管理全市看守所、拘留所、第一强制隔离戒毒所，负责对危害社会治安精神病人实施管治。

（九）组织实施全市公安科学技术工作，负责公安机关指挥系统、警务大数据技术、刑事技术和图像侦查技术建设应用。

（十）组织实施公安机关被装配备、后勤保障工作；负责警用航空器运行、安全和管理工作，组织实施空中巡逻警戒、抢险救灾等警务任务。

（十一）指导、监督国家机关、社会团体、企事业单位和重要基础设施、重点工程以及大型群众性活动的治安保卫工作，指导群众性治安保卫组织的治安防范工作。

（十二）组织实施全市沿海地区安全保卫、出入境及移民管理工作。

（十三）组织开展公安机关与国际刑警组织、外国警方及港澳台警方的交往与业务合作，牵头负责境外非政府组织在全市活动的管理工作。承担与京冀等地开展区域性警务协作和跨国（境）案件侦办协作工作。

（十四）制定并实施全市公安队伍管理的规章制度，组织实施对全市公安民警教育、培训及公安宣传工作，按规定权限管理干部。

（十五）组织实施全市公安机关督察、审计工作，按规定权限实施对干部的监督，查处或督办公安队伍违法违纪案件，组织实施公安队伍思想政治建设和工作作风建设。

（十六）完成市委、市政府和公安部交办的其他任务。

二、机构设置

天津市公安局下辖38个预算单位。纳入天津市公安局2021年部门决算编制范围的单位包括：

1.天津市公安局本级

2.行政单位：公安局本级、出入境管理局、刑事侦查局、治安管理总队、特警总队等，共计32个单位。

3.事业单位：天津市公安局幼儿园、天津市公安警官职业学院、天津市公安医院、国家计算机病毒应急处理中心、天津市公安机动勤务中心、天津市刑事科学技术研究所，共计6个单位。

第二部分  2021年度部门决算表

一、《收入支出决算总表》

二、《收入决算表（按功能分类列示）》

三、《收入决算表（按单位列示）》

四、《支出决算表》

五、《财政拨款收入支出决算总表》

六、《一般公共预算财政拨款支出决算表》

七、《一般公共预算财政拨款基本支出决算表》

八、《一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表》

九、《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》

十、《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》

十一、《项目支出决算表》

注：以上决算公开表均作为附表，附于决算公开说明文档后。

十二、关于空表的说明

1. 天津市公安局2021年度政府性基金预算财政拨款收入支出决算表为空表。

2. 天津市公安局2021年度国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表为空表。

第三部分  2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

天津市公安局2021年度收入、支出决算总计4,359,181,723.93元，与2020年度相比，收、支总计各减少134,356,131.87元，减少2.99%，主要原因是：厉行节约，压减支出，同时本年度项目支出减少。

二、收入决算情况说明

天津市公安局2021年度本年收入合计3,904,021,882.24元，与2020年度相比增加34,512,497.03元，主要原因是：所属医院医疗事业收入和学院学费收入增加。其中：一般公共预算财政拨款收入3,477,666,299.70元，占89.08%；财政专户管理资金收入45,254,200.00元，占1.16%；事业收入301,943,001.71元，占7.73%；其他收入79,158,380.83元，占2.03%。

三、支出决算情况说明

天津市公安局2021年度本年支出合计4,002,993,660.11元，与2020年度相比减少148,383,470.57元，主要原因是：厉行节约，压减支出，同时本年度项目支出减少。其中：基本支出3,093,653,637.96元，占77.28%；项目支出909,340,022.15元，占22.72%。

四、财政拨款收支决算总体情况说明

天津市公安局2021年度财政拨款收入、支出决算总计3,671,233,586.01元，与2020年度相比，财政拨款收、支总计各减少164,362,746.76元，下降4.29%，主要原因是：厉行节约，压减支出，同时本年度项目支出减少。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）总体情况

天津市公安局2021年度部门决算一般公共预算财政拨款支出合计3,559,170,756.24元，占本年支出合计的88.91%，与2020年度相比，减少168,940,629.18元，减少4.53%，主要原因是：厉行节约，压减支出，同时本年度项目支出减少。

（二）支出结构情况

2021年度一般公共预算财政拨款支出3,559,170,756.24元，主要用于以下方面：

“公共安全支出”3,069,951,393.80元，占比86.25%，“教育支出”101,028,633.32元，占比2.84%，“社会保障和就业支出”158,701,528.67元，占比4.46%，“卫生健康支出”216,500,000.45元，占比6.08%，“债务付息支出”12,989,200.00元，占比0.36%。

（三）具体情况

2021年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为2,890,422,000.00元，支出决算为3,559,170,756.24元，完成年初预算的123.14%。其中：

1.公共安全支出（类）公安（款）行政运行（项）年初预算为1811454000元，支出决算为1,915,168,013.12元，完成年初预算的105.73%，决算数大于年初预算数的主要原因是使用追加预算资金。

2.公共安全支出（类）公安（款）一般行政管理事务（项）年初预算为0元，追加预算为278,814,788.27元，支出决算为278,814,788.27元，完成追加预算的100%，决算数等于追加预算数的主要原因是使用追加预算资金。

3.公共安全支出（类）公安（款）信息化建设（项）年初预算为0元，追加预算为45,176,902.00元，支出决算为45,176,902.00元，完成追加预算的100%，决算数等于追加预算数的主要原因是使用追加预算资金。

4.公共安全支出（类）公安（款）事业运行（项）年初预算为104481000元，支出决算为103,063,171.07元，完成年初预算的98.64%，决算数小于年初预算数的主要原因是厉行节约，压减支出。

5. 公共安全支出（类）公安（款）其他公安支出（项）年初预算为489433000元，支出决算为727,254,387.34元，完成年初预算的148.59%，决算数大于年初预算数的主要原因是使用追加预算资金。

6. 公共安全支出（类）其他公共安全支出（款）其他公共安全支出（项）年初预算为0元，追加预算为474,132.00元，支出决算为474,132.00元，完成追加预算的100%，决算数等于追加预算数的主要原因是使用追加预算资金。

7. 教育支出（类）普通教育（款）高等职业教育（项）年初预算为7364000元，支出决算为8,600,625.32元，完成年初预算的116.79%，决算数大于年初预算数的主要原因是使用追加预算资金。

8. 教育支出（类）职业教育（款）学前教育（项）年初预算为80132000元，支出决算为92,428,008.00元，完成年初预算的115.34%，决算数大于年初预算数的主要原因是使用追加预算资金。

9. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）年初预算为108873000元，支出决算为105,784,814.91元，完成年初预算的97.16%，决算数小于年初预算数的主要原因是人员变动。

10. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）年初预算为54439000元，支出决算为52,916,713.76元，完成年初预算的97.20%，决算数小于年初预算数的主要原因是人员变动。

11. 卫生健康支出（类）公立医院（款）综合医院（项）年初预算为36143000元，支出决算为36,201,200.00元，完成年初预算的100.16%，决算数大于年初预算数的主要原因是使用追加预算资金。

12. 卫生健康支出（类）公立医院（款）精神病医院（项）年初预算为95475000元，支出决算为100,319,856.30元，完成年初预算的105.07%，决算数大于年初预算数的主要原因是使用追加预算资金。

13. 卫生健康支出（类）公共卫生（款）突发公共卫生事件应急处理（项）年初预算为0元，追加预算为966,700.00元，支出决算为966,700.00元，完成追加预算的100%，决算数等于追加预算数的主要原因是使用追加预算资金。

14. 卫生健康支出（类）中医药（款）中医（民族医）药专项（项）年初预算为35000元，支出决算为35000元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

15. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）年初预算为57651000元，支出决算为45,323,821.00元，完成年初预算的78.62%，决算数小于年初预算数的主要原因是人员变动。

16. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）年初预算为8862000元，支出决算为9,006,030.21元，完成年初预算的101.63%，决算数大于年初预算数的主要原因是人员变动。

17. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）年初预算为21664000元，支出决算为20,431,066.16元，完成年初预算的94.31%，决算数小于年初预算数的主要原因是人员变动。

18. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）年初预算为2446000元，支出决算为2,553,072.00元，完成年初预算的104.38%，决算数大于年初预算数的主要原因是人员变动。

19. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）其他卫生健康支出（项）年初预算为0元，追加预算为1,663,254.78元，支出决算为1,663,254.78元，完成年初预算的100%，决算数大于年初预算数的主要原因是使用追加预算资金。

20. 债务付息支出（类）地方政府一般债券付息支出（款）地方政府一般债券付息支出（项）年初预算为11970000元，支出决算为12,989,200.00元，完成年初预算的108.51%，决算数大于年初预算数的主要原因是使用追加预算资金。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

天津市公安局2021年度部门决算一般公共预算财政拨款基本支出合计2,687,254,842.12元，与2020年度相比增加160,629,295.03元，主要原因是：辅警人员经费由项目支出调整为基本支出。其中：人员经费2,169,339,469.95元，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、住房公积金、离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助；公用经费517,915,372.17元，主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况

2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费决算23,556,670.52元，与2021年预算相比减少2,408,329.48元，主要原因是厉行节约，压减“三公”经费支出。具体情况：

(一)2021年因公出国（境）费决算0.00元，与预算相比减少1,620,000.00元，主要原因是因疫情原因减少出国安排。2021年本单位组织的出国团组0个，出国0人次。

(二)2021年公务用车购置及运行维护费决算23,550,990.52元，其中公务用车运行维护费14,650,991.22元，与预算相比减少689,008.78元，主要原因是厉行节约，压减公车运维支出；公务用车购置费8,899,999.30元，与预算相比减少0.70元，主要原因是严格按照预算执行。2021年本单位公务用车保有850辆，购置公务用车43辆。

(三)2021年公务接待费决算5,680.00元，与预算相比减少99,320.00元，主要原因是厉行节约，压减支出。2021年本单位国内公务接待6批次，20人次；其中，外事接待1批次，2人次。

八、政府性基金预算财政拨款收支决算情况

天津市公安局2021年度无政府性基金预算财政拨款收入、支出和结转结余。

九、国有资本经营预算财政拨款收支决算情况说明

天津市公安局2021年度无国有资本经营预算财政拨款收入、支出和结转结余。

十、机关运行经费支出情况说明

机关运行经费是指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出，天津市公安局2021年度机关运行经费决算数493,392,631.75元，比2020年减少1,795,620.71元，降低0.36%。主要原因是：厉行节约，压减单位日常公用支出。

十一、政府采购支出情况说明

天津市公安局2021年政府采购支出总额2,338,689,618.07元，其中：政府采购货物支出317,778,562.30元、政府采购工程支出1,814,062,458.00元、政府采购服务支出206,848,597.77元。授予中小企业合同金额266,986,566.57元，占政府采购支出总额的11.42%，其中：授予小微企业合同金额164,604,728.40元，占政府采购支出总额的7.04%。

十二、国有资产占有使用情况说明

截至2021年12月31日，天津市公安局共有车辆1,108辆，其中：机要通信用车4辆、应急保障用车9辆、执法执勤用车909辆、特种专业技术用车176辆、离退休干部用车4辆、其他用车6辆，其他用车主要包括救护车、体检车、后勤保障车等。单价50万元以上的通用设备351台（套），单价100万元以上的专用设备92台（套）。

十三、预算绩效情况说明

根据预算绩效管理要求，天津市公安局2021年度已对96个项目开展绩效自评，涉及金额513231200元，自评结果已随部门汇总决算和“三公”经费决算一并公开。本部门2021年度已自行组织开展  个13项目绩效评价，涉及金额108289000元。

十四、教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况说明

天津市公安局2021年度无教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况。

第四部分  名词解释

1.部门决算。是指各部门依据国家有关法律法规规定及其履行职能情况编制，反映部门所有预算收支和结余执行结果及绩效等情况的综合性年度报告，是改进部门预算执行以及编制后续年度部门预算的参考和依据。

2.机关运行经费。反映为保障行政单位（含参照公务员管理事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

3.“三公”经费。是指各部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。