《天津市国家电影事业发展专项资金征收和使用管理实施办法》（以下简称《实施办法》）已于2022年10月11日印发，现就《实施办法》有关政策解读如下。

一、政策解读

《实施办法》共7章35条，主要内容包括：

（一）总则，第1-7条，共7条。一是明确制定依据，《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》和《中央级国家电影事业发展专项资金预算管理办法》。二是界定适用范围，电影专项资金的征收和市级电影专项资金的使用、管理，适用本办法。三是规定预算管理原则，电影专项资金属于政府性基金，全额上缴中央和市级国库，纳入中央和市级政府性基金预算管理，做到以收定支。四是明确部门职责，对市电影专资委、市财政局、市委宣传部（市电影局）等部门的具体职责进行明确，电影专项资金的征收、使用和管理应当接受财政和审计监督。

（二）征收缴库，第8-14条，共7条。一是明确缴费范围和征收标准，在本市取得营业执照和电影放映经营许可证的经营性电影放映单位，应当按电影票房收入的5%缴纳电影专项资金。二是规定了具体征缴职责，由市电影专资办负责按月征收，核定电影票房收入，公示征收依据、征收主体、征收标准、征收程序、法律责任等。三是明确了征缴渠道和收入分成比例，电影专项资金按照4:6比例，通过天津市非税收入收缴电子化系统分别缴入中央和市级国库。四是明确电影放映单位应当及时、准确报送电影票房收入情况，并按规定如实申报缴纳电影专项资金。

（三）资金使用范围，第15-17条，共3条。一是明确市级电影专项资金的使用范围和奖励等内容，主要包括奖励影院建设和设备更新改造；奖励、资助优秀电影作品的剧本创作、拍摄制作、宣传发行；奖励、资助影片放映工作；奖励建设城市数字院线，发展校园院线等特色院线；奖励重点电影制片基地、外景地、摄影棚等；资助电影市场监督管理工作、电影各类平台建设和维护、电影行业建设、重点电影活动；经市电影专资委批准用于本市电影事业发展的其他支出等7方面内容。二是明确市电影专资办征收管理工作所需经费，由市财政预算统筹安排。

（四）资金申报及分配，第18-22条，共5条。一是由市电影专资委确定年度市级电影专项资金使用方向、支持重点和扶持政策，由市电影专资办发布申报指南，符合条件的项目单位提出申请。二是明确了补助和奖励两种资金补助形式。三是规定了资金审核拨付程序，由市电影专资办提出资金安排建议，市电影专资委审核后形成资金分配方案，市财政局根据资金分配方案拨付补助资金。

（五）资金使用，第23-30条，共8条。一是市级电影专项资金预算变更应报经市财政局批准，资金拨付按照国库集中支付制度执行。二是项目单位不得将市级电影专项资金用于办公场所建设、偿还债务、发放工资福利等支出。三是项目单位事前补助类项目完成后，应及时提出验收申请，妥善保管申请和审核材料，市电影专资办组织验收，经市委宣传部（市电影局）审核后，向市财政局备案。四是市级电影专项资金使用过程中涉及政府采购、国有资产管理、结转结余资金的，按照国家有关规定执行。 

（六）绩效管理，第31-34条，共4条。一是市级电影专项资金实施全过程预算绩效管理，绩效评价结果作为以后年度预算编制、完善政策和改进管理的依据。二是市电影专资委加强对市级电影专项资金使用的监督，确保资金安全、规范、有效使用。三是市电影专资办每年向社会公布市级电影专项资金支出情况，接受社会监督。四是项目单位应加强资金使用管理，自觉接受绩效评价和监督。

（七）附则，第35条。规定了本办法的实施期限，有效期为5年。

二、适用范围及对象

适用范围及对象包括：市电影专资委、市电影专资办、市财政局、市委宣传部（市电影局），我市经营性电影放映单位和院线、影片制作公司等。

三、制定依据

1. 《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》（财税〔2015〕91号）

2.《中央级国家电影事业发展专项资金预算管理办法》（财教〔2019〕260号）

四、解释部门

由市财政局、市委宣传部（市电影局）按职责分工负责解释。市财政局综合处，联系电话：022-23116659；市财政局教科文处，联系电话：022-23303740-2408；市委宣传部（市电影局）电影处，联系电话：022-23145232。