第一部分    天津市教育委员会概况

一、主要职责

天津市教育委员会的主要职责是：

(一)贯彻执行国家有关教育工作的法律、法规和方针政策。研究起草有关地方性法规、规章草案和政策，并组织实施。

(二)研究拟订教育发展战略、规划，拟订教育体制改革有关政策以及教育发展的重点、结构和速度，并组织实施。指导教育改革和发展的理论研究及试验工作。指导教育招生考试工作和高等教育自学考试工作。

(三)统筹管理各类高等教育和高等职业教育，统筹管理和指导中等及中等以下各类教育，组织指导成人教育，统筹管理全市民办教育、中外合作办学工作。负责全市教育工作的督导和评估及基本信息的统计、分析和发布工作。

(四)管理和指导少数民族教育工作，组织、协调对少数民族和边远省区的教育援助。负责落实国家语言文字工作方针、政策和规划，指导推广普通话。

(五)统筹管理本部门教育经费。参与拟订改革和完善教育投资体制的政策、措施，落实筹措教育经费的各项措施，监测教育经费筹措和使用情况。

(六)主管全市的教师工作，指导教育系统人才队伍建设。

(七)负责学籍管理工作。参与拟订普通高等学校和中等职业技术学校毕业生就业政策，指导普通高等学校开展毕业生就业创业工作。

(八)指导各级各类学校的思想政治工作、德育工作、体育卫生与艺术教育工作及国防教育工作，全面实施素质教育。

(九)组织学校承担国家和我市重大科技项目并协调实施。规划、指导高校科学研究、技术开发、科技成果转化和“产学研”结合等工作。

(十)负责教育系统对外交流与合作工作，负责公派出国留学、国外来津留学和教育援外的管理工作，负责开展与香港、澳门特别行政区及台湾地区的教育交流与合作。

(十一)指导学校安全保卫和后勤管理工作。

(十二)指导有关的教育学会、协会和基金会等社会团体工作。

(十三)承办市委、市政府交办的其他事项。

二、机构设置

根据上述职责，天津市教育委员会内设32个职能处室，下辖63个预算单位。具体包括行政单位天津市教育委员会机关；事业单位14所普通高等院校、11所中小学及幼儿园、2所特教学校、8所职业院校、2所广播电视学校、19个其他教育机构、7所高校附属医院共计63个单位。

第二部分  天津市教育委员会2019年度部门决算编制说明

一、2019年度部门决算收入情况

天津市教育委员会2019年度部门决算收入总计28,808,305,368.57元，与2018年决算相比增加1,400,006,963.09元，其中：财政拨款收入10,288,472,345.53元，占35.71%；上级补助收入69,063,819.33元，占0.24%；事业收入13,503,785,228.04元，占46.87%；经营收入5,310,159.98元，占0.02%；附属单位上缴收入47,747,163.20元，占0.17%；其他收入1,524,051,599.02元，占5.29%。

二、2019年度部门决算支出情况

天津市教育委员会2019年度部门决算支出总计28,808,305,368.57元，与2018年决算相比增加1,400,006,963.09元，其中：基本支出20,356,276,827.93元，占70.66%；项目支出5,980,423,385.39元，占20.76%；上缴上级支出0.00元，占0.00%；经营支出2,879,979.97元，占0.01%；对附属单位补助支出0.00元，占0.00%。

三、2019年度部门决算一般公共预算财政拨款支出情况

天津市教育委员会2019年度部门决算一般公共预算财政拨款支出总计10,685,325,098.04元，与2018年决算相比增加93,886,041.24元，具体情况如下：

1.一般公共服务支出388,830.46元，与上年决算相比增加385,878.96元，主要用于市委教育工委、市教委机关运行经费支出。

2.教育支出9,125,055,218.04元，与上年决算相比减少9,527,961.65元，其中：

“教育管理事务”76,792,471.93元，全部为行政运行经费，主要用于机关人员和公用支出；

“普通教育”8,250,760,878.28元，包括“学前教育”12,078,517.78元，“小学教育”117,953,382.58元，“初中教育”212,871,155.53元，“高中教育”374,791,817.21元，“高等教育”7,298,661,283.37元，“其他普通教育支出”234,404,721.81元，主要用于所属学校和教育机构基本支出以及义务教育免费教科书、学校维修改造、高等学校“双一流”建设、中央财政支持地方高校改革发展建设、高校思政工作、高校学生创新创业、高校设备购置、各类普通教育学校学生资助补助等支出；

“职业教育”658,997,912.86元，包括“中专教育”103,158,250元，“技校教育”39,920,640元，“高等职业教育”511,919,022.86元，“其他职业教育支出”4,000,000元，主要用于所属职业院校基本支出、中职学校和高职学校提升办学能力建设、职业院校教师素质提高计划、职业技能大赛以及各类职业教育学校学生资助补助等支出；

“广播电视教育”51,290,610.40元，全部为“广播电视学校”，主要用于广播电视教育学校支出以及天津开放大学运行、设备购置等支出；

“特殊教育”69,462,154.62元，包括“特殊学校教育”61,951,405.35元，“工读学校教育”7,510,749.27元，主要用于特殊教育学校基本支出、特殊教育学校维修改造和设备购置等支出；

“进修及培训”13,641,372.95元，包括“教师进修”8,334,865.54元，“干部教育”5,306,507.41元，主要用于教师进修及党校基本支出、党员干部教育培训支出；

“教育费附加安排的支出”2,340,296元，全部为“城市中小学校舍建设”，主要用于直属学校校舍维修和设备购置支出；

“其他教育支出”1,769,521元，全部为“其他教育支出”，主要用于推动京津冀协同发展经费支出。

3.科学技术支出144,940,678.87元，与上年决算相比增加11,574,089.01元，其中“基础研究”62,592,963.39元，“应用研究”31,214,452.32元，“技术研究与开发”29,108,444.65元，“科技条件与服务”500,664.62元，“科技交流与合作”13,504,875.24元，“科技重大项目”3,149,343.63元，“其他科学技术支出”4,869,935.02元，主要用于科研项目支出和引进人才经费支出。

4.“文化旅游体育与传媒支出”112,300元，与上年决算相比增加112,300元，全部为“文物保护”，主要用于学校历史风貌建筑维修维护支出。

5.社会保障和就业支出787,036,313.25元，与上年决算相比减少7,626,950.66元，其中“行政事业单位离退休”782,563,913.25元，包括“机关事业单位基本养老保险缴费支出”505,983,068.5元，“机关事业单位职业年金缴费支出”276,580,844.75元；“残疾人事业”4,472,400元，包括“残疾人康复”88,000元，“残疾人体育”4,202,000元，“其他残疾人事业支出”182,400元。主要用于机关事业单位缴纳基本养老保险和职业年金支出以及残运会、残疾人康复等支出。

6.卫生健康支出614,602,639.91元，与上年决算相比增加114,393,967.53元，其中“公立医院”268,955,087.02元，“公共卫生”2,242,016.54元，“中医药”16,979,665.96元，“行政事业单位医疗”326,425,870.39元，主要用于市教委所属高校附属医院基本支出和新院建设支出、医师规范化培训、卫生人才培养、医疗保险补助以及机关事业单位缴纳职工医疗保险等支出。

7.“农林水支出”13,189,117.51元，与上年决算减少15,425,281.95元，其中“农业”12,666,117.51元，“扶贫”523,000元，主要用于科技转化与推广服务以及扶贫生产发展等支出。

四、2019年度部门决算一般公共预算财政拨款基本支出情况

天津市教育委员会2019年度部门决算一般公共预算财政拨款基本支出总计6,276,970,537.20元，与2018年决算相比增加9,798,999.72元，具体情况如下：

1.“工资福利支出”4,147,442,161.97元，其中“基本工资”1,008,302,274.76元，“津贴补贴”452,930,460.19元，“奖金”7,719,208.7元，“绩效工资”883,636,707.46元，“机关事业单位基本养老保险缴费”506,329,054.76元，“职业年金缴费”277,448,378.61元，“职工基本医疗保险缴费”241,018,580.73元，“公务员医疗补助缴费”1,382,099.46元，“其他社会保险缴费”31,582,222.52元，“住房公积金”665,536,784.46元，“医疗费”33,674,309.02元，“其他工资福利支出”37,882,081.3元。“其他工资福利支出”主要用于病假两个月以上期间的人员工资、编制外长期聘用人员工资等。

2.“商品和服务支出”1,762,546,553.64元，其中“办公费”37,484,364.69元，“印刷费”16,886,569.24元，“咨询费”9,968,414.77元，“手续费”511,113.87元，“水费”79,484,474.59元，“电费”156,702,827.24元，“邮电费”20,947,377.21元，“取暖费”213,823,879.75元，“物业管理费”253,605,550.84元，“差旅费”45,180,555.29元，“因公出国（境）费用”1,884,838.13元，“维修（护）费”258,144,015.86元，“租赁费”39,868,667.28元，“会议费”2,610,812.55元，“培训费”17,825,194.08元，“公务接待费”796,820.78元，“专用材料费”100,606,226.39元，“劳务费”111,663,748.59元，“委托业务费”129,414,831.4元，“工会经费”42,056,856.15元，“福利费”27,652,330.33元，“公务用车运行维护费”2,981,614.07元，“其他交通费用”17,827,783.05元，“税金及附加费用”4,534,630.47元，“其他商品和服务支出”170,083,057.02元。“其他商品和服务支出”主要用于其他日常公用支出，包括宣传费、行政赔偿和诉讼费、学校食堂用燃气（油）费、文献出版知识产权费、学生活动费、离休人员特需费等。

3.“对个人和家庭补助支出”208,544,294.76元，其中“离休费”41,972,440.54元，“退休费”98,622,478.35元，“退职（役）费”792元，“抚恤金”3,171,417.67元，“生活补助”235,740.4元，“医疗费补助”50,298,130.9元，“助学金”9,093,334.48元，“其他对个人和家庭的补助”5,149,960.42元。“其他对个人和家庭的补助”主要用于教委机关和所属事业单位在职人员和离退休人员特殊补助支出等。

4.“债务利息计费用支出”5,306,867.05元，其中“国内债务付息”5,306,867.05元。

5.“资本性支出”153,130,659.78元，其中“办公设备购置”33,307,559.68元，主要用于购置办公家具和办公设备支出；“专用设备购置”79,305,677.88元，主要用于购置教学科研等具有专门用途的各类专用设备支出；“信息网络及软件购置更新”5,207,531.42元，主要用于信息网络支出，包括计算机硬件、软件购置、开发、应用支出等；“其他交通工具购置”31,510元，主要用于校园安防巡逻车购置支出；“文物和陈列品购置”63,661元；“无形资产购置”1,162,079.6元；“其他资本性支出”34,052,640.2元，主要用于图书购置等。

五、2019年度部门决算政府性基金预算财政拨款收入支出情况

天津市教育委员会2019年度部门决算政府性基金预算财政拨款上年结转和结余0.00元，当年收入12,160,000.00元，支出总计12,159,650.00元，与2018年决算相比增加12,159,650.00元，具体情况如下：

其他支出12,159,650元，其中“彩票公益金安排的支出”12,159,650元，主要用于中小学校体育场馆向社会开放支出。

六、2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费决算情况说明

2019年一般公共预算财政拨款“三公”经费决算6,232,394.15元，与2019年预算相比减少4,295,605.85元，主要原因是厉行节约，严控“三公”经费支出。具体情况:

(一)2019年因公出国（境）费决算2,335,812.73元，与预算相比减少589,187.27元，主要原因是厉行节约，严控出国经费支出。2019年本单位组织的出国团组59个，出国103人次。

(二)2019年公务用车购置及运行维护费决算2,995,544.90元，其中公务用车运行维护费2,995,544.90元，与预算相比减少1,962,455.10元，主要原因是机关事业单位公务用车数量有所减少，进一步压减了公务运行经费支出；公务用车购置费0.00元，与预算相比持平，主要原因是本年度未用一般公共预算财政拨款购置车辆。2019年本单位公务用车保有244辆，购置公务用车0辆。

(三)2019年公务接待费决算901,036.52元，与预算相比减少1,743,963.48元，主要原因是厉行节约，进一步压缩公务接待费支出。2019年本单位国内公务接待821批次，5,260人次；其中，外事接待329批次，1,546人次。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

机关运行经费是指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出，天津市教育委员会2019年度机关运行经费决算数18,593,576.84元，比2018年增加1,927,175.29元，增长12.00%。主要原因是按照机构改革方案，市委教育工委和市教委机关合并所致。

（二）政府采购支出情况

天津市教育委员会2019年政府采购支出总额1,863,966,223.37元，其中：政府采购货物支出908,672,918.04元、政府采购工程支出171,165,183.00元、政府采购服务支出784,128,122.33元。授予中小企业合同金额1,377,251,982.05元，占政府采购支出总额的73.89%，其中：授予小微企业合同金额868,366,765.78元，占政府采购支出总额的46.59%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2019年12月31日，天津市教育委员会共有车辆466辆，其中：副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车35辆、机要通信用车21辆、应急保障用车16辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车6辆、离退休干部用车17辆、其他用车371辆，其他用车主要包括校园安全维护车辆、学校食堂车辆等。单价50万元以上的通用设备1,478台（套），单价100万元以上的专用设备632台（套）。

（四）预算绩效管理工作开展情况

根据预算绩效管理要求，天津市教育委员会组织对2019年度项目支出开展绩效自评项目52个，涉及金额233,392.7万元。对“2019年中央财政支持地方高校改革发展资金（天津理工大学）” 1个项目开展了重点项目支出自评，具体内容附后。

（五）教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况

天津市教育委员会2019年度无教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况。

（六）专业性名词解释

1.部门决算。是由政府各部门依据国家有关法律法规及其履行职能情况编制，反映部门所有收入和支出情况等的综合性年度报告，是对部门预算执行进行监督管理以及编制后续年度部门预算的参考和依据。

2.高等学校“双一流”建设，是指根据《国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知》（国发〔2015〕64号）和《教育部、财政部、国家发展改革委关于印发〈统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）〉的通知》（教研〔2017〕2号），开展世界一流大学和一流学科建设。

3.义务教育免费提供教科书，是指我市向全市义务教育阶段学校在校学生免费提供义务教育国家课程和地方课程的教科书。

4.学生资助补助资金，包括学前教育资助金，普通高中国家助学金，中职学校免学费和助学金，高校国家和市政府奖学金、国家助学金、学业奖学金、国家助学贷款代偿、外国留学生政府奖学金等。

（七）关于空表的说明

天津市教育委员会2019年度部门决算公开无空表。